新修订《食品安全法》解读.ppt-玉溪食品药品监督管理局.pptVIP

* 谢谢大家 敬请批评指正 2016年4月18日 * 新修订《食品安全法》解读 卫计委 怒江贡山 保山龙陵 普洱孟连 普洱江城 * 新修订《食品安全法》解读 二是建立最严格的全过程的监管制度。新法对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等环节，食品添加剂、食品 相关产品的监管以 及网络食品交易等 新兴业态等进行了 细化和完善。 * 新修订《食品安全法》解读 三是更加突出预防为主、风险防范。新法进一步完善了食品安全风险监 测、风险评估制度，增设 了责任约谈、风险分级管 理、食品安全责任保险制 度等重点制度。 * */25 由责任企业对确诊患儿给予一次性现金赔偿、出资建立赔偿基金、政府出资给予补偿…… 尽管存在不够透明、就事论事等不足，但在公共政策专家和维权律师团看来，目前已经公布的 “三鹿赔偿方案” 最大的亮点在于，以国家的信用来为受害者兜底，将三鹿破产与赔偿责任完全隔离。” 新修订《食品安全法》解读 */55 * 新修订《食品安全法》解读 四是建立最严格的标准。新法明确了食品药品监管部门参与食品安全标准制定工作，加强了标准制定与标准执行的衔接。 * 新修订《食品安全法》解读 五是对特殊食品实行严格监管。新法明确特殊医学用途配方食品（全营养配方食品、特定全营养配方食品和非全营养配方食品）、婴幼儿配方乳粉的产品配方实行注册制度。 * 新修订《食品安全法》解读 六是加强对农药的管理。新法明确规定，鼓励使用高效低毒低残留的农药，特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物。 * 新修订《食品安全法》解读 七是加强风险评估管理。新法明确规定通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患等情形，必须进行食品安全风险评估。 食品风险评估案例分析 2012年11月，湖南省商品质量监督检验院对50度酒鬼酒样品检测发现，其中DBP最高检出值为1.04mg/kg，超出国家标准。随后白酒塑化剂事件持续发酵，多家白酒公司的产品被检出含有塑化剂，引发社会广泛关注。 DEHP和DBP主要在塑料制品生产过程起增加塑性、柔软性的功能。 目前，国际上现有研究资料表明，DEHP和DBP急性毒性较低，动物临床实验表明DEHP和DBP具有内分泌干扰作用，啮齿类动物长期摄入可造成生殖和发育障碍，但至今没有人体临床案例表明对人体健康的损害，也没有证据表明其具有致癌作用。 食品风险评估案例分析 2014年6月27日，国家卫生和计生委发布《白酒产品中塑化剂风险评估结果》，国家食品安全风险评估专家委员会根据评估结果认为，白酒中DEHP和DBP的含量分别在5mg/kg和1mg/kg以下时，对饮酒者的健康风险处于可接受水平。 该《结果》还表示，风险评估结果是从保护健康角度得出的，未考虑其他相关因素，因此不是食品安全国家标准。 食品风险评估案例分析 */27 * 新修订《食品安全法》解读 （二）6个方面的罚则设置确保“重典治乱” 一是强化刑事责任追究。 对违法行为，即首先要求执法部门对违法行为进行一个判断，如果构成犯罪，就直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任；如果不构成刑事犯罪，才是由行政执法部门进行行政处罚。 此外还规定，行为人因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，则终身不得从事食品生产经营的管理工作。 * 新修订《食品安全法》解读 二是增设了行政拘留。 新法对用非食品原料生产食品、经营病死畜禽、违法使用剧毒高毒农药等行为增设拘留行政处罚。 三是大幅提高了罚款额度。 如对生产经营添加药品的食品、营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等性质恶劣的违法行为，原法最高可以处罚货值金额10倍的罚款，新法规定最高可以处罚货值金额30倍的罚款。 * 新修订《食品安全法》解读 四是对重复违法行为加大处罚。 　　行为人在一年内累计3次因违法受到罚款、警告等行政处罚的，责令停产停业直至吊销许可证。 五是非法提供场所增设罚则。 　　对明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为，仍然为其提供生产经营场所的行为，规定最高处以10万元罚款。 * 新修订《食品安全法》解读 六是强化民事责任追究。 　　新法增设首负责任制，要求接到消费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付，不得推诿； 　　消费者在法定情形下可以要求10倍价款或者3倍损失的惩罚性赔偿金。增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。 　　对网络交易第三方平台提供者未能履行法定义务、食品检验机构出具虚假检验报告、认证机构出具虚假的论证结论，使消费者权益受到损