大学毕业论文开题报告.docVIP

本科毕业设计（论文）开题报告 题 目：中外资源税费制度对比及对我国的启示 学生姓名： 方 源 __ 院 （系）： 经济管理学院 _______ 专业班级： 财务管理0802 指导教师： 黄 莉 完成时间： 2012年4月10日________ 选题意义资源是人类社会生存和发展的基础,2 国内外研究现状 21 国外研究现状国外资源税分为三种，即产出型资源税、利润型资源税和财产型资源税。产出型资源税。是以加工过的矿石或未经加工的原矿为课税对象，或者从量定额征收，或者从价定率征收。产出型资源税的典型代表是跨州税。在美国、加拿大、澳大利亚等联邦制国家，由于各州拥有自主的税收立法权。自然资源丰富的州通过立法规定，本州的自然资源在输往其他州时，通过从量征收跨州税，达到最大可能地分享自然资源租值。跨州税的纳税人虽然是在本州从事矿山开采的居民或企业，但其负税人却是资源的消费者。由于自然资源在各州的分布极不均衡因此，跨州税的收取使某些州凭借自然资源的禀赋优势，聚集了大量的税收收入。我国现行资源税属于从量定额征收的产品税，但它与西方的跨州税并不完全相同，最重要的是，我国的地方政府不享有自然资源的所有权和资源税的立法权。 利润型资源税。是以开采企业的盈利为课税对象，对亏损企业不征税。与产出型资源税相比，这种税既考虑到开采企业的运营成本，也考虑到了资源耗减因素。对利润率低的小型矿山企业没有歧视，意味着更为公平的税收原则。但为保持税收公平合理性，会相应增加税务管理的成本。财产型资源税。是以矿产这种财富作为课税对象，按该财富的价值征收，实际上是一种从价税。受矿产财富在未来价格、成本和矿床地理特征等不确定因素的影响，矿产价值很难衡量。而且当地的税收估价员通常缺乏评价这些参数的素质培训。2.2国内研究现状 在我国研究的历史并不长，我国法学界及经济学界正式开展对资源税法的理论研究，是在进入21世纪开始的。虽然我国的环境税法研究起步较西方耍晚20年左右，但发展十分迅速，学术队伍日益壮大，成果颇为显著。人民出版社于2009在出版了马衍伟教授的专著《中国资源税制改革的理论与政策研究》，这本专著是目前国内关于资源税制改革方面的一部创新之作，也这是我国目前为止第一部全面论述资源税改革的专著，该书在全面梳理国内外资源税改革理论研究成果的基础上，以科学发展观为理论基石，对我国资源税制改革的理论做了有新意的淦释，形成中国特色资源税改革的理论依据;作者把现代微观企业理论研究中利益相关者理论及其方法引入资源税制改革的分析之中，对资源税制改革过程中所涉及的各类利益相关者进行分类，并对这些利益相关者的利益需求进行分析，为研究资源税制改革及其他税制改革建立了一套新的分析框架和研究方法。为推进资源税的制度创新提供有价值的理论参考。虽然资源税制度不等同于资源税立法，但是法与经济历来都是密不可分的，并且资源税立法也必须立足于现有的资源税费制度，马衍伟教授的这一系列论述，奠定了法学界对资源税法进行系统研究的基础。 李慧玲教授在她的专著《环境税费法律制度研究》中提出了从可持续发展的角度对现有的资源税进行改革，她认为“不可持续”是我国现时经济存在的主要问题之一，资源税的改革应当以可持续发展为指导，从资源税的征税目的、征税范围、计税依据、税率及征管等方面予以完善。长期以来，我国资源税费制度不合理，使得资源的价格整体偏低，造成资源使用的浪费，资源使用效率不高。这样不仅不利于减少资源品开发中的负外部性，遏制资源的过度开发，维护代际公平，使资源型产品的成本和价格反映其稀缺性，实现资源利用的可持续发展；更不利于国家产业结构调整和经济发展方式转变。因此国家在新一轮税制改革中，应高度重视资源税费制度的改革。 在2010年的“两会”上，温家宝总理的《政府工作报告》以及国家发展和改革委的《关于2009年国民经济和社会发展规划执行情况与2010年国民经济和社会发展规划草案的报告》中，均提及要积极推动资源税改革。2010年政府重提资源税改革，很大程度上是因为资源税改革有利于资源开采的节约，与2010年我国调整经济结构、转变经济发展方式这一主线高度契合。由此可以看出，资源税改革属于制度改革，是经济发展方式转变的内在要求。 这样，在最大限度发挥资源税对资源开采和环境保护调控作用的同时，也确保了国家资源税收入的相对稳定。2010年5月17日至19日，中共中央、国务院召开新疆工