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第二章 管理思想与管理理论的发展 第二章 结构框图 一、西方古典管理理论 1、泰罗与科学管理理论 2、法约尔与一般管理理论 3、韦伯与理想行政组织理论 科学管理之父——泰罗 弗雷德里克·温斯洛·泰罗(Frederick Winslow Taylor, 1856-1915)，美国人 曾任学徒、组长、工长、车间管理员、技师、设计室主任、总工程师 持续研究操作方法和动作时间而形成科学管理理论体系 1911年出版《科学管理原理》，阐述了科学管理理论。 科学管理之父——泰罗 泰罗的做法和主张引起社会舆论的注意 《科学管理原理》的出版标志着系统化管理理论正式形成，管理正式成为一门科学。泰罗因此被称为“科学管理之父” 磨洋工理论 泰勒认为，工人磨洋工的重要原因之一是付酬制度不合理，计时工资不能体现按劳付酬，干多干少在时间上无法确切的体现出来；他认为，要在科学地制定劳动定额的前提下，采用差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成定额！ 泰罗认为，为了发掘工人们劳动生产率的潜力，首先应该进行时间和动作的研究。 所谓“时间研究”—— 就是研究人们在工作期间各种活动的时间构成，它包括工作日写实与测时。 所谓“动作研究”，是研究工人干活时动作的合理性，即研究工人在干活时，其身体各部位的动作，经过比较、分析之后，去掉多余的动作，改善必要的动作，从而减少人的疲劳，提高劳动生产率。 泰罗的主要思想 劳动方法的标准化 工作定额 科学挑选与培训工人 实行差别计件工资制 管理职能与作业职能分离 实行职能工长制 实行“例外原则”——权力下放 差别工资制 先计算出工人的基本工作定额 对完成工作定额的工人按较高的计件工资率来计算和发放工资。 对完不成工作定额的工人则按较低的计件工资率来算发工资。 泰罗的科学管理原理在实践中的最大应用是现代流水生产线的使用： 最早是亨利·福特在泰罗的单工序动作研究基础之上，创建了第一条流水生产线——福特汽车流水生产线，使每辆汽车的装配时间由12小时20分，压缩到1小时30分。 对科学管理理论的评价 泰罗在历史上第一次使管理从经验上升为科学，极大地提高了生产率 是讲求效率的优化思想和倡导调查研究的科学方法 “泰罗制”仅解决了基层的作业效率问题，而没有解决企业作为一个整体如何经营和管理的问题。 把人当经济人 亨利·法约尔与一般管理理论 经营管理理论之父——法约尔 法约尔(Henry Fayol, 1841-1925)，法国人 从采矿工程师一直做到公司总经理 1916年发表《工业管理与一般管理》 其管理理论不但可用于工商企业，还可用于政府、教会、慈善团体和军队 第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家 一般管理理论的主要内容 区别了经营和管理两个不同的概念 明确了管理职能：计划、组织、指挥、协调、控制五大职能 归纳了管理的一般原则：14项管理原则 倡导管理教育：管理能力可以通过教育来获得 法约尔的14项管理原则(1) 劳动分工 权力与责任 纪律 统一指挥：一个人只能有一个上司 统一领导：同一目标只能有一个领导和一项计划 个人利益服从整体利益 人员报酬：数量和支付方式要公平 法约尔的14项管理原则(2) 集权：权力分配依具体情况而定 等级链(Chain of Command)：上下级之间建立明确的职权等级系列 秩序：成员明确其岗位 公正：公平对待已建立的规则和员工 保持人员稳定 首创精神：倡导和鼓励 团队精神 简 评 从经营活动中独立出管理活动 提出管理活动所必需的五大职能 提出14项管理原则 为管理科学提供了一套科学的理论构架 一般管理理论后来成为管理过程学派的理论基础 法约尔为管理教育提供了理论依据  马克斯·韦伯与行政组织理论 组织理论之父——韦伯 马克斯·韦伯(Max Weber,1864-1920)，德国社会学家、经济学家和古典管理理论代表。 提出的理想行政组织理论对后世产生了深远的影响 其理论产生的历史背景正是德国企业从小规模世袭管理向大规模专业管理转变的关键时期 韦伯与泰罗、法约尔同为西方古典管理理论的三位先驱 权力与组织 任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，没有某种形式的权力，任何组织都不可能达到自己的目标。 人类社会存在的三种权力 传统权力：由传统惯例或世袭得来 超凡权力：来源于别人的崇拜与追随 法定权力：(理性的)法律规定的权力 法定权力是行政组织的基础 只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其最根本的特征在于法定权力提供了慎重的公正。 原因在于： 管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行 以“能”为本的择人方式提供了理性基础 领导者的权力并非无限，应受到约束