15个改革领域核心要点.docVIP

15个改革领域核心要点 《决定》紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等六大改革主线,涵盖了15个领域、包括60个具体任务,指出经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。　　1、经济制度　　 核心表述：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。　　A：完善产权保护制度，提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。　　B：积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代化企业制度，支持非公有制经济健康发展。　　2、市场体系　　核心表述：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。　　A：建立公平开放透明的市场规则：实行统一的市场准入制度。　　B：推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。　　C：允许集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。　　D：允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。E：改革院士遴选和管理体制，实行院士退休和退出制度。　　3、政府职能　　核心表述：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。　　A：最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。　　B：理顺部门职责关系，积极稳妥实施大部门制。　　C：优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。　　4、财税体制改革　　核心表述：建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。　　A：建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。　　B：增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。　　C：逐步提高直接税比重。把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入消费税征收范围。　　D：加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。E：进一步理顺中央和地方收入划分。　　5、城乡一体化　　核心表述：让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。　　A：赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。　　B：改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。　　C：保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益。　　D：合理确定大城市落户条件，严格控制大城市人口规模。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制。　　6、开放型经济　　核心表述：放宽投资准入，统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。　　A：在上海自由贸易区试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园（港）区。　　B：支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运。允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。　　C：扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作。　　7、政治制度　　核心表述：发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。　　A：健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益化法制化。　　B：加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。C：发展基层民主，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。　　8、法治建设　　核心表述：维护宪法法律权威。让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。　　A：普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。　　B：减少行政执法层级，加强食品、安全保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。　　C：确保依法独立公正行使审判权检察权。推进审判公开、检务公开。D：严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。　　E：废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。　　9、反腐败　　核心表述：让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。　　A：加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。　　B：强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办同时必须向上级纪委报告。　　C：全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构。　　D：规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，探索实行官邸制，官员任期内居住无产权。　　10、文化体制改革　　核心表述：推动政府部门由办文化向管文化转变　　A：建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。　　B：健全网络突发事件处置机