招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范.doc

?招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范 ?1? 适用范围????1．1? 在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权，适用本规范。????1．2? 以招标、拍卖、挂牌方式租赁国有土地使用权、出让国有土地他项权利，参照本规范。????1．3? 以招标、拍卖、挂牌方式转让国有土地使用权，以及流转农民集体建设用地使用权的，可参照本规范。 ????2? 引用的标准和文件????下列标准和文件所包含的条文，通过在本规范中引用而构成本规范的条文。本规范颁布时，所示版本均为有效。所有标准和文件都会被修订，使用本规范的各方应使用下列各标准和文件的最新版本。????GB/T? 18508-2001? 《城镇土地估价规程》????国土资发[2001]255号? 《全国土地分类》????国土资发[2004]232号《工业建设项目用地控制指标》 ???? 3?? 依据???? （1）《中华人民共和国土地管理法》?????（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》?????（3）《中华人民共和国城市规划法》???? （4）《中华人民共和国行政许可法》?????（5）《中华人民共和国合同法》?????（6）《中华人民共和国招标投标法》?????（7）《中华人民共和国拍卖法》?????（8）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》?????（9）《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）?????（10）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）?????（11）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号） ????? 4? 总? 则??????4．1? 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权目的??????为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地出让制度。??????4．2? 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权内涵??????本规范所称招标出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门发布招标公告或者投标邀请书，邀请特定或者不特定的法人、自然人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。????? 本规范所称拍卖出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。??????本规范所称挂牌出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。??????4．3? 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权原则?????（1）公开、公平、公正原则；?????（2）诚实信用原则。??????4．4? 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权范围????? （1）政府供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求的工业用地；??????（2）其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；??????（3）划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》约定或法律、法规、规章、地方政府规定应当收回土地使用权招标拍卖挂牌出让的；??????（4）划拨土地使用权转让，《国有土地划拨决定书》约定或法律、法规、规章、地方政府规定应当收回土地使用权招标拍卖挂牌出让的；??????（5）出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、规章、地方政府规定应当收回土地使用权招标拍卖挂牌出让的；??????（6）依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。???????4．5? 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权组织实施???????4．5．1? 实施主体???????国有土地使用权招标拍卖挂牌出让由市、县国土资源管理部门组织实施。???????4．5．2? 组织方式?????? 市、县国土资源管理部门招标拍卖挂牌出让国有土地使用权，可以根据实际情况选择以下方式：?????? （1）自行办理；???????（2）指定或授权下属事业单位承办；???????（3）委托相应的交易代理中介机构承办或协办。????4．5．3? 协调决策机构????国有土地使用权出让实行集体决策。市、县国土资源管理部门可根据实际情况成立国有土地使用权出让协调决策机构，负责协调解决出让中的相关问题，集体确定有关事项。????4．5．4? 土地招标拍卖挂牌主持人????国有土地使用权招标拍卖者挂牌出让活动，应当由取得土地招标拍卖挂牌主持人资格的人员主持进行。土地招标拍卖挂牌主持人资格由国土资源部统一考试认证，颁发资格证书。????