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、| !_ 一个人总要走陌生的路,看陌生的风景,听陌生的歌,然后在某个不经意的瞬间,你会发现,原本费尽心机想要忘记的事情真的就这么忘记了.. 2004-3-4 (5)刘静.新形势下的财政支农与农业发展.中国财经信息资料,2003-12-26 (6)李放,张景顺.财政在农业结构调整中的政策取向.中国财政,2004-12-3 (7)杨丹芳. 财政支出经济分析.上海三联出版社,2003-12-24 研究方案 内容、目的、拟解决的问题、技术路线、特色及创新之处、进度安排。 1.研究内容、目标、拟解决的问题 研究内容:主要是财政支持农业发展现状问题(合理定位的理论依据),当前财政在支持农业发展过程中存在的现实问题,财政支持农业发展提出解决方案(合理定位)。 本文针对,国家提出“十一五”计划中如何建设社会主义新农村的问题。以财政支持农业发展为研究对象,我国的国情及农业的弱质性决定了财政始终是农业投入的重要渠道,而财政对农业的支出则是政府支农的主要手段展开论述。近年来,从中央到地方相继出台了一系列支农、扶农的政策和措施,加大了政府财政对农业投资的力度,对促进农业生产的发展和农民收入的增加起到了积极的作用。但是,财政支持农业发展存在的问题也不容忽视,主要表现在(支持的边界、力度、效力):(1)财政支持农业政策没有完全落实,财政投资农业的总量不足。(2)财政重视农产品购销环节的补贴,忽略了农业生产科研方面的投入。由此导致农产品更新换代速度慢,粮食亩产量多年来出现徘徊、增长缓慢的局面。(3)财政支农资金结构不合理。财政支持结构的偏离,国家对农业产业化投入的减少,且作为农业投入主体的农户和农业企业投入能力又不足,这严重制约了农业产业化发展。(4)财政农业投入管理机制尚不健全,缺乏约束性,挪用挤占现象严重。(5)政府财政农业投资存在着明显的随意性,是一个不稳定的资金来源。由此带来农业自身积累能力不断减弱,农业劳动生产效率不断下降,必然影响我国农业的长远、可持续发展。本文正是在结合上述现象所呈现问题的基础上,深入分析其背后原因,提出解决方案办法及政策上的调整措施。 目 标 :针对我国是一个人口众多的农业大国,受资源条件、生态环境等因素的约束,农业基础比较薄弱。因此,财政支农要根据目前农业发展阶段性变化,有针对性地及时调整财政支农思路。本着以提高农业综合生产能力为目标;以支持农业基础设施建设、农业科技的发展、农业生态环境的改善为重点,确保农业的可持续发展和农民收入的稳定增长。并且针对发展中的问题和不足,通过大量搜集资料、调查等手段对其进行认真分析、总结,提出一些解决问题的可行性建议和方案。阐述自己的一些看法。 拟解决的问题:针对上述对我国财政支持农业发展的分析,结合所学知识,运用并查阅大量资料、列举数据、对比、总结分析等方法对目前我国财政支农政策效率不高等问题提出自己的看法和解决方案。 2.技术路线 第一,研究思路。首先从总体上概括出目前我国财政支持农业发展的现状,并分析背后深层次的原因。、针对这些不足和问题,提出自己的见解和一些相关解决建议。 第二,资料获取方法。从网上及相关书籍、报纸、杂志等处查阅大量有关我国农业投资领域的资料,并对其真实性、有效性进行鉴定,筛选出有用资料。 第三,研究过程中运用的方法。(1)比较分析法。将我国财政支持农业领域的投资状况进行数据分析,分析出目前财政支持农业发展中存在的不足以及所具有的优势,并有针对性的提出改进方法。(2)因素分析法。从所搜集的资料中找出影响制约我国财政支持农业发展的因素,系统分析,总结并归纳影响发展的几个重要因素,对其进行仔细分析,提出有效解决方案。 3.特色及创新之处 作为国民经济基础性产业,农业的发展历来为世界各国政府所重视,政府往往通过财政渠道对农业进行各种项目的投资和补贴,以保证农产品安全和农业的可持续发展。中国的改革进行到新世纪之初,伴随国家“十一五”建设社会主义新农村的提出,农业问题再次成为人们关注的热门话题。一方面,提高农业生产率进而增加农民收入成为中国经济进一步发展的关键因素;另一方面,在我国世入后,农业将面临自身弱势地位和国际市场的强大冲击。在我国农业所处的这样一个历史性转折时期,借鉴西方发达国家经验,合理定位各级财政对农业支持的内涵和外延,无疑具有重要的现实意义。 另外,在这个问题的研究中,我认为必须突破传统的思维定势,在战略选择上必须走出一条统筹发展的新路子。因此财政支农的对象应该是“三农”,而不是单纯的农业。财政应该站在全局的高度,从统筹城乡经济社会发展的大战略入手,把“三农”问题放在突出的地位予以支持,让公共财政的阳光逐步普照农村,改变过去财政支农只是单纯

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