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重点火险区综合治理工程项目 可行性研究报告 目 录 第一章 总论 1 第二章 项目建设的背景及必要性 3 第一节 项目提出的背景 3 第二节 项目建设的必要性 5 第三章 场址选择和建设条件 7 第一节 场址位置 7 第二节 场址建设条件 7 第四章 项目工程技术方案 10 第一节 路面工程 10 第五章 环境影响评价 16 第一节 环境保护设计依据 16 第二节 项目建设对环境的影响 16 第六章 节能节水措施 20 第一节 节能措施 20 第二节 节水措施 21 第三节 节能评价 21 第七章 项目实施进度 22 第一节 建设工期 22 第二节 项目实施进度安排 22 第三节 项目建设管理 22 第八章 项目组织与项目管理 24 第一节 组织机构 24 第二节 项目管理 24 第九章 劳动安全与卫生 27 第十章 项目的招投标 29 第十一章 项目投资估算及资金筹措 32 第十二章 社会效益分析 34 第一节 社会效益 34 第二节 经济效益 35 第三节 环境效益 35 第十三章 研究结论 37 1总论 1.1项目背景概述 1.1.1项目名称：XX市重点火险区综合治理工程项目 1.1.2建设性质：新建 1.1.3建设单位：XX市人民政府 1.1.4申报单位：XX市林业局 1.1.5承建单位：XX市林业局及所辖林业局 1.1.6项目法人： 1.1.7建设期：3年（200-2011） 1.1.8研究咨询单位： 1.2可行性研究报告编制的依据 1.2.1中华人民共和国森林法 1.2.2国务院颁布的《森林防火条例》 1.2.3中华人民共和国森林防火工程技术标准 1.2.4国家林业局《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准（试行）》（林计发[2004]16号） 1.2.5林业部“关于公布《全国森林火险县级单位等级名录的通知》”（林防通字[1996]25号） 1.2.6安徽省森林防火办法 1.2.7安徽省工程建设有关规程、规定、技术标准和政策性法规 1.2.8XX市森林防火指挥部办公室提供的全市森林防火有关资料 1.3项目建设的必要性 1.3.1森林防火基础设施薄弱，难以适应新时期防火灭火工作的需要。近些年来，XX市森林防火工作，虽建设和增添了一定数量的防火、灭火的基础设施。由于资金投入有限，加之缺乏长效的管理机制，不仅设备陈旧老化，部分已经损坏失用，导致林火测报、监测功能下降，全市已保存的31座了望台哨观测面积仅18.26万hm2，监测覆盖率仅为30%；防火通讯设备缺口大，通讯覆盖率为45%。随着林业生产的发展，森林防火工作越发显得重要，特别是农村经过改柴改灶后，原来的薪柴为主的烧饭取暖，已逐步为沼气、液化气和燃煤所代替，致使林下杂草灌木生长十分茂密，加上大部分林区多年来未发生大的森林火灾，林缘、林内易燃物、可燃物越积越厚，多数地方林内可然物载量已超过发生森林大火的临界值，火险等级非常高，但目前森林防火措施和手段，仍处于传统防火向科学防火转变的过渡阶段，无论是预测预报水平，还是综合扑救能力；无论是人们的防火意识，还是依法治火力度，与现代森林防火实际需要存在很大差距，为扭转森林防火的被动局面，提高森林防火的综合治理能力，必须运用先进的科学技术和手段，以及监测监控设施、设备，一旦发生火灾，及时组织扑救，最大限度的减少火灾造成的损失。以保障生产发展、生活富裕、生态文明、环境改善和建设社会主义新农村的需要。 1.3.2加强重点火险区综合治理工程建设是保护和发展森林资源的积极措施。XX市地处皖西南属南方重点集体林区，安徽省重点林区之一，也是省内重点火险区之一，全市林业用地面积59.76hm2，活立木蓄积量2164万m3，分别占全省林业用地总面积和总蓄积量的14.6%、17.85%。丰富的森林资源为林业经济、林业产业的发展奠定了坚实的基础。特别是为已被国家立项和即将核准建立的“年产30万吨漂白木浆纸一体工程”贮备了大量适用的原材料。但也应该看到，森林火险对这些资源存在着严重的威胁，各火险等级面积级占30.84%，级占34.25%，级占34.90%，如不及早采取措施，后果是严重的。 1.3.3是发展森林旅游对森林防火工作提出新的更高要求。XX市是皖西南重点旅游区，境内有国家级名胜风景区、国家森林公园天柱山和国家旅游风景区花亭湖、二祖第一禅宗司空山、南国小长城白崖寨、长江绝岛小孤山等，怪石耸立，林木茂盛，古树参天，是人们观光旅游的好去处，每年接待游客超百万人次，由于人员流动大，给森林防火带来了严重的隐患，加之落叶杂草可燃物厚，发生林火的危险性越来越大，一旦发生，由于山高坡陡林密，给扑救带来了很大困难，因此，必须坚持预防为主，防患于未燃。 1.3.4是保障自然