第八章国家结构形式(国家权力纵向配置讲解.ppt

8－ 第八章 国家结构形式 在权力集中于一个组织——国家的情况下，如果避免产生极端专制的流弊，就必须把那个组织里面的权力广泛的散开，并使下级组织享有大量的自治权。如果没有民主、没有地方分权，不取消法外处罚，那么经济权政治权的统一只会是一个新的、骇人听闻的暴政工具。 ——伯特兰·罗素 从某种意义上讲，联邦制对人权的意义在总体上是含糊不清的。联邦制能够为宗教上、语言上或政治上的少数派发展自治领域提供机会；但在另一方面，它无法在整个联邦内保障同等的自由。 ——路易斯·亨金 一、国家结构形式概述 （一）概念 （二）种类 （三）国家结构形式与宪法的关系 返回 （一）概念 国家结构形式是对国家领土的划分和国家权力的纵向配置的表现形式。即它表现一个国家依据一定原则和方式划分国家的内部各个组成部分（主要是行政区域），以及国家整体与组成部分之间、各组成部分之间的关系。 返回 （二）种类 1．单一制 指由若干不具有独立主权的地方行政区域构成的单一主权国家的国家结构形式。 2．联邦制 指由两个或两个以上成员国（或叫共和国、州、邦）组成联盟国家。 3．单一制与联邦制比较 （1）国家主权的来源不同 （2）权限划分的方式不同 （3）权力关系的模式不同 返回 （三）国家结构形式与宪法的关系 1. 国家结构形式是宪法的基本内容 （1）宪法明确规定了国家的国家结构形式。 （2）在单一制国家，宪法一般规定中央与地方权力划分的原则；而在联邦制国家，宪法一般“明确”列举联邦的权力。 （3）单一制国家宪法一般都规定了行政区划制度和领土构成单位；而联邦制国家宪法一般以列举方式规定了成员国或加盟国。 2. 国家结构形式对宪法具有重要意义 （1）国家结构形式是宪法在组织政治社会中不可缺少的一个方面。没有国家结构形式的规定，宪法不可能组织一个现代意义国家的政治社会。 （2）国家结构形式是宪法对公共权力进行纵向配置的方式，宪法中不规定国家结构形式，至少是不完备的宪法。 （3）国家结构形式对国家权力的纵向配置, 为宪法建立自下而上或自上而下的国家机关及其相互关系打下基础。 返回 二、中国是统一的多民族国家 （一）我国是单一制的国家结构形式 （二）我国的行政区划 返回 （一）我国是单一制的国家结构形式 1．实行单一制的原因 2．我国单一制的特点 返回 1．实行单一制的原因 （1）实行单一制是历史文化的必然 第一，其文化底蕴是农耕文化和儒家的“大一统”观念； 第二，政治