李原园流域综合规划修编总体技术要求(培训会)2.pptVIP

综合性水利枢纽建设：三峡工程，小浪底工程等 防洪工程建设：大江大河堤防建设，淮河临淮岗工程等 水资源保护：淮河水资源保护，太湖水资源保护等 跨流域水资源调配：南水北调工程等 水生态保护与修复：塔里木河、黑河流域生态修复等 规划水平年已到期或即将到期 以工程布局为重点，对资源环境等重视不够 对水资源承载能力和水环境承载能力认识不足，以开发治理为导向，资源配置、节约、保护内容薄弱 对河流（河段）的综合功能定位研究少，不能体现政府目前的主体责任与意愿，体现国家意志不够 流域综合管理方面内容薄弱，难以合理规范和有效管理涉水涉河行为 重点范围 国家确定的重要江河、湖泊及其重要支流 跨国界河流以及其他跨省、自治区、直辖市的重要河流 水资源短缺严重、水旱灾害频发、生态环境脆弱的河流 水资源、水能资源开发过度、无序的河流 要注意统筹协调的几个重大关系 人与自然的关系 水利与经济社会 战略与战术关系 资源开发与保护 综合与专业关系 行业与部门关系 区域城乡间关系 治理与管理措施 核心任务－根据水问题与可持续发展要求确定流域控制性指标和对策措施 资源开发—提出开发利用上限、开发限制 资源利用—提出利用效率目标、利用方式 资源节约—提出节约目标要求、节约措施 资源配置—提出人水协调程度、配置方案 排污控制—提出总量控制上限、控制方案 生态保护—提出保护目标要求、措施方案 灾害治理—提出风险控制目标、对策措施 风险管理—提出管理体制机制、政策措施 规划内容 基础工作 经济社会发展态势分析 主要专业规划 流域综合管理 实施意见与实施效果 资料成果分析 收集基础资料和相关部门规划成果 经济社会、气象、地形地质、水文泥沙、水利基础设施、生态与环境 国家宏观管理部门、国土资源、建设、农业、交通、环保、林业 资料与成果分析 以现状基准年为基础，分析资料完整性、延续性，进行必要的补充调查 分析部门规划成果与流域综合规划的协调性，提出协调意见 基础工作 治涝规划 河道、河口整治规划 问题分析 需求分析 总体规划 岸线利用与管理规划 节水规划 灌溉规划 供水规划 跨流域调水 水能规划 航运规划 地表水资源保护规划 地下水利用与保护规划 河湖湿地水生态保护规划 水土保持规划 流域综合管理 重大工程安排意见 环境影响评价 实施意见与实施效果评价 防洪规划 重要支流规划意见、其他规划 水资源配置 规划体系 规划修编主要内容与要求 规划修编主要内容与要求 规划修编主要内容与要求 基础工作 规划修编主要内容与要求 现状问题分析 提出规划修编应解决的重点问题和建议 分析评价流域治理开发与流域经济社会发展和生态环境保护的协调程度 流域防洪安全保障程度及存在的主要问题 流域水资源供给及水资源开发利用程度分析 水生态环境安全保障程度与存在的主要问题 流域综合管理方面存在的主要问题等 规划修编主要内容与要求 经济社会发展态势分析 对未来流域和区域经济社会发展态势进行分析预测 发展目标、发展水平、城市化、生产力布局 区域发展对流域防洪、供水和生态保护等的需求分析 经济社会发展对流域治理、开发、保护和管理的总体要求；防洪安全、供水安全和生态安全保障需求 规划修编主要内容与要求 流域综合规划修编 总体技术要求 水利部水利水电规划设计总院 2007.12 主要内容 规划修编背景 流域综合规划的功能定位 规划修编总体技术思路 规划修编主要内容与要求 规划修编背景 第一轮规划（20世纪50～60年代） 洪涝旱灾害十分严重 江河水系格局紊乱 恢复生产与发展需要 第二轮规划（20世纪80年代） 经济高速发展 水资源开发 资源综合利用 新中国成立来进行了两轮流域综合规划 河流治理为主 综合利用为重点 规划修编背景 以往流域综合规划，在指导流域治理、开发、保护和管理等方面发挥了重要作用，主要江河的防洪能力、调蓄能力和供水能力得到显著提高，有力地保障和促进了流域经济社会的良好发展 经济社会状况深刻变化—带来新需求 流域自身状况深刻变化—面临新挑战 资源开发机制发生变化—带来新机制 流域水事矛盾发生变化－面临新问题 政策环境变化深刻变化—提出新要求 规划修编背景 随着经济社会的发展，以往流域规划已不能适应新形势 经济社会状况深刻变化—带来新需求 规划修编背景 经济快速发展 阶段不同要求不同 规划修编背景 总供水量 地表水供水量 地下水供水量 4402 4866 5707 5628 5302 4406 总供水量 供水量年均增长1.1% 水资源需求急剧增加，排污量不断增加 流域状况深刻变化—面临新挑战 全球气候变化 人类活动影响 流域下垫面变化 对河流调控能力显著提高 规划修编背景 流域情势显著改变 水资源地区分布不平衡更加突出 流域水事矛盾