UrbanGovernance第2版.pptxVIP

城市管治——第五组组员：梁雄王 骆逸韩 长：胡淑引1 管治出现的背景 1.1 背景一：新自由主义 1.2 背景二：第三条道路 1.3 背景三：政府重塑运动2 理论基础3 管治的概念与辨析 3.1 “管治”一词的来源 3.2管治在其他学科的侧重点 3.3 “管治”的概念 3.4理解“管治” 3.5城市管治索引4 案例 4.1首尔 4.2 圆明园防渗工程事件5 在中国的适用性6 局限性和评价 6.1 局限性 6.2 评价7参考文献8幕后工作1 ·管治出现的背景1.1 背景一：新自由主义1.1.1自由主义 —19世纪，欧洲和北美洲的大多数国家的经济处于自由放任(laissez-faire)的时代，垄断经济领域的主流学说是亚当·斯密著的《国富论》(1776年)所代表的微观经济学。 —亚当·斯密对任何固有的权力(无论是私人垄断还是政府独裁)都持不信任态度，认为政府对自由竞争的任何干预都几乎必然有害，这类干预会限制市场体系的正常运行，并最终损害工人和消费者的利益。 —这种学说支持的自由放任状态造成了工业革命之后的经济大发展，也带来了工业革命之后的市场失灵和环境大破坏。1.1背景一：新自由主义1.1.2国家干预的自由主义/凯恩斯主义 —19世纪末以后，由于资本主义的过度发展，经济危机接连发生(仅美国在第二次世界大战后就发生了九次经济衰退)，美国及西欧工业国家纷纷放弃自由放任的思想，由约翰·梅纳德·凯恩斯所代表的宏观经济学开始在经济领域占据统治地位，由此产生了1930年代的“凯恩斯革命”和“罗斯福新政”，宣告了“自由放任主义的终结”。 —受凯恩斯革命的启迪，政府逐步被授予越来越多的经济职能，一系列由政府制定和控制的公共政策、公共机构、公共项目应运而生，它们抛弃了旧的、正统的政府不干预理论及与之相适应的货币、财政、政治政策，在新的政府货币政策和财政政策的刺激下，带来了二战后前所未有的经济繁荣、社会发展和环境行政管理强化。1.1背景一：新自由主义1.1.3新自由主义 新自由主义真正在英美等西方国家占据主流经济学地位始于20世纪80年代初期，其直接原因有两条： 1.当时的主流经济学理论凯恩斯的国家干预主义，无法解决经济长期陷入“滞胀”状态的难题，如政府财政负担过重、公共支出扩大、“公有地的悲剧”等政府失灵问题。 2.随着撒切尔出任英国首相、里根出任美国总统，新自由主义成为英美政府的施政理念，并在国内外得到大力推行。 于此，以新经济自由为哲学基础的新自由主义思潮兴起，其基本观点是，无论是发达国家还是发展中国家，其所面临的问题都可以简单地通过释放和鼓励私有市场的办法得到最有效率的解决。1.2背景二：第三条道路1.2.1新自由主义的终结 二次大战后 , 北美和西欧进入了以国家垄断为特征 , 大量生产和消费为基础的良性经济增长时期 , 然而 20 世纪 70 年代中期这样的经济方式出现了危机。 从此人们对国家的作用不再抱有幻想。 到了 80 年代 , 又出现了“里根 —撒切尔” 新自由主义政策。但是随后的 90 年代 , 新自由主义的终结表明了市场调节的失败。 从这时候起 , 人们开始寻求一种不同于国家和市场的调节手段。1.2背景二：第三条道路1.2.2第三种调整机制/市民社会行政调整机制——看得见的政府的手市场调整机制——看不见的手社会调整机制——第三种调整机制、“中间组织”、“市民社会(Civil Society)” 第三种调整机制之所以也称社会调整机制，主要是源于公民社会的概念和理论。不少学者指出，以非政府非赢利组织为代表的第三种社会组织形式，又称市民社会或公民社会(Civil Society)，是继政府组织和企业组织之后组织创新的一种重要形式，被认为是21世纪社会组织的一种主导形式和发展趋势。1.2背景二：第三条道路1.2.3第三条道路 20 世纪 90 年代以来 , 世界的政治、经济、社会等诸多方面都发生了深刻的变化。 以美国的克林顿、意大利的普罗迪、法国的劳斯潘、 英国的布莱尔和德国的施罗德为代表的左翼政党相继上台执政 , 他们不约而同地宣称在社会、政治和经济等方面奉行一种既不同于传统左派 , 又不同于右翼主流的 “新中派 ”(the new center) 策略。 “第三条道路”超越了专注于国家控制、高税收和生产者利益的传统左派 , 又超越了排斥公共投资、社会和集体努力的新右派。 新中派的政治家所提出的一个新的目标和口号是：“少一些统治 , 多一些管治” (less government, more governance) ——易晓峰, 唐发华. 西方城市管治研究的产生、理论和进展[J]. 南京大学学报(