佛冈县气象预警信息发布传输现状及发展对策1供参习.docVIP

佛冈县气象预警信息发布传输现状及发展对策 罗桂森1，陈若君1，许沛林1，陈妙君2，周国明1 （1.佛冈县气象局，广东佛冈 511600；2.河源市气象局，广东河源 517000） 摘 要：气象预警信息是突发事件预警信息的重要组成部分，及时准确发布气象预警信息可以为正确应对气象灾害争取时间，赢得主动权，最大限度减少人员伤亡和财产损失。对佛冈县气象预警信息发布传输现状进行调查,结合佛冈县地理人口分布等具体情况分析,佛冈县各类通讯基础设施较为完善,近年来综合发展电视、广播、手机短信、12121语音系统，农村气象预警大喇叭、气象电子信息显示屏、政务网站等预警信息发布传输渠道,气象预警信息发布能力有了很大提高,但仍存在发布盲区,预警信息发布传输通道可靠性较差、群众防灾意识不高、基层防灾能力薄弱等问题。为使气象预警信息在防灾减灾中有效发挥作用，应发展多种适宜山区县市的发布传输渠道，扩大的预警信息覆盖面，提高预警信息时效性，在做好气象预警信息发布传播的同时，应大力推广气象科普，组织防灾演练，提高群众防灾意识、科学素养和自救互救技能。 关键词：山区；预警信息；发布传输；有效性；防灾减灾 预警信息，主要指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息。及时准确发布预警信息可以为正确应对突发事件争取时间，赢得主动权，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 近年来，各级政府部门、人民群众对预警信息越来越重视，2011年《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》（国办发〔2011〕33号）出台，文件要求“力争到2015年，灾害性天气预警信息提前15到30分钟发出，气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上。”2012年印发的《广东省突发事件预警信息发布管理办法》（粤府办〔2012〕77号），对预警信息发布管理提出了更高、更明确的要求。 气象预警信息属于自然灾害类预警信息，是突发事件预警信息的重要组成部分，由于灾害性天气尤其是强对流天气发生发展时间很短，预警信息发布传输有别于气象预报和科普信息，对时效性要求更高，图文并茂、影响广泛的报纸不适宜发布预警信息。发展多种适宜山区县市的发布传输渠道，扩大的预警信息覆盖面，提高预警信息时效性，对防灾减灾具有重要的意义。[1-8] 1 佛冈县概况及气象预警信息发布现状 佛冈县位于广东省中部，珠江三角洲大三角边缘，全县山地、丘陵、谷地平原之比为7:2:1，属于典型的山区县，下辖6个乡镇，78条行政村，844条自然村，自然村以同姓氏聚居为主，存在较紧密的血缘纽带关系。全县人口302906人，其中14岁以下人口61192人,65岁以上人口27960人,老龄人口占比9.2%,全县家庭户数81484户[9]。 当前佛冈县发布预警信息手段主要有电视、广播、手机短信、12121语音系统，农村气象预警大喇叭、气象电子信息显示屏、政务网站等。遇有灾害性天气或其他紧急天气事件时，气象部门通过决策短信、电话、传真等方式将预警信息发送给政府、三防等决策用户及应急责任人，同时通过电视、广播、天气短信、12121语音系统，农村气象预警大喇叭、气象电子信息显示屏、政务网站直接向公众发布。对于部分信息渠道较为缺乏的农村偏远地区，需要由应急责任人利用扩音喇叭喊话、敲打铜锣、手摇报警器和直接进村入户通知。此外，公众还可以通过天气客户端接收到本地及周边地区的气象预警信息。 2气象预警信息发布手段优劣性对比 气象预警信息从编辑生成到发送给目标受众，需要经过发布终端、物理传输渠道和接收终端。气象预警信息发布主要通过电脑终端平台操作,而接收终端则多种多样，涵括电脑、手机或智能手机，电子显示屏、大喇叭、电视、收音机等。从信息传输的物理渠道分析，各类发布传输手段均要借助第三方通道，经过运营商铺设的网络、有线电视电缆或者移动通信、无线电发射基站，才能到达接收终端。大部分情况下，受众被动接收预警信息，也可通过12121语音系统，气象信息网站主动了解天气情况和预警信息。利用微博、微信等新兴媒介传播预警信息时，还可以和受众互动，解答、宣传气象知识。 手机短信是预警信息发布最直接的方式，也是最有效的预警手段之一。佛冈县当前移动电话用户达25.9万，按14岁以上65岁以下人口统计，移动电话普及率达100%。其中天气信息定制用户1.95万人,占总用户数的7.5%,以一户一号统计，全县家庭户数81484户，定制率也只有23.8%，天气信息推广力度有待加强。手机短信发布预警信息的优点是直达受众，缺点是信息量较少，受流量影响，受众接收到预警的时间可能滞后较长一段时间，且发送手机短信时不可避免地存在盲发现象，导致本地用户到外地时仍然被视为发送对象，而到佛冈旅行、办事的外地手机用户却收不到预警信息。 通过广播电视