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葫芦岛市农村饮水安全 所面临的问题及解决措施 （王桂娟1 王桂秋3） （1． 葫芦岛市水利勘测设计院，辽宁葫芦岛，125000；2.葫芦岛市连山区水利局，辽宁葫芦岛，125001） [摘要]本文在分析葫芦岛市农村饮水概况后，阐述了全市农村饮水安全所面临的问题，并提出解决的思路和建议，为当地农村饮水安全及社会经济发展提供有利的依据。 [关键词]解决 农村饮水? 安全 问题 1 葫芦岛市饮水概况 葫芦岛市地处辽宁省西部，南临渤海，西与河北山海关接壤，东与辽宁锦州市毗邻，为关外第一市，占据着独特的区位优势。下辖兴城市、建昌县、绥中县、连山区、龙港区、南票区等6个县(市)区，农村人口195.9万人。 全市农村供水方式分为分散式供水和集中式供水两种。供水方式以分散式为主，分散式供水人口有169.5万人，占农村总人口的86.6%，分散式供水水源工程类型有小铁管井、混凝土沉圈井、砌石井、管井等几种类型，提水方式有人工手压式、人工提取井水、民用潜水泵提水、真空离心泵提水等。 农村集中式供水方式分为供水到户（农村自来水）和集中供水点两种。葫芦岛市农村供水到户工程供水人口20.4万人，占农村总人口的10.4%；集中供水点工程供水总人口6.0万人，占农村供水总人口的3.0%。 2农村饮水安全面临的问题 葫芦岛市委、市政府高度重视农村饮水解困工程，县、乡各级政府也千方百计筹集资金兴建饮水工程。2000年以来，全市共建农村饮水工程792处，完成投资3562万元，其中国补资金2338万元，地方配套及群众自筹1224万元，完成自来水管网供水357处，集中供水点435处，解决了22.4万人，8.7万头大牲畜的饮水困难问题。 尽管如此，在全市农村广大地区，仍然有很多人面临着资源性、工程性和水质性缺水问题。按新的农村饮水安全标准统计，葫芦岛市目前仍有70.9万人没有摆脱饮水安全问题，很多地方的饮用水存在问题，严重着人民群众的身体健康符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求每人每天获得的水量低于L的29.8万人，人力取水往返时间超过20分钟的4.0万人，供水水源保证率低于90%的16.6万人。这些情况严重的影响着当地农民生产和生活。 3解决农村饮水安全问题的思路和建议 3.1技术思路 在规划的基础上，加强工程的前期工作，在项目设计上，由具有相应水利资质的单位承担，注重工程水源的选择，认真做好水源、水质、水量的论证。引进先进技术和先进设备，增加工程的科技含量，提高工程质量，提高人民群众的饮水标准。采用多种形式具体解决农村饮水安全问题，总结过去经验教训，因地制宜，实事求是，多种形式取水，最终达到群众满意，经济合理，尽量采取自流引水的方式。 3.2建设管理思路 1）要抓好规划设计。所有集中供水工程要有单项工程设计，要搞好设计方案审批，审查的重点要放在水源是否可靠、工程技术方案与概算是否合理、自筹资金是否落实、有无建后管理方案等方面。 2）要把好材料设备质量关。要按照国家计委、水利部的要求，材料设备实行县级以上集中采购。单项材料设备投资预算在100万元以上的，严格按国家《招标投标法》的规定进行招投标。要严格选择施工队伍。集中供水工程要实行项目法人责任制，选择有经验、有资质的专业队伍施工。按照有关规定对农村饮水工程建设进行招标投标，按公平、公开、公正的原则选择施工队伍。要强化工程质量监督。要按照批准的设计方案进行施工，确保施工质量。集中供水工程原则上都要实行工程监理制。要严把工程验收关。认真执行国家计委、水利部联合制订的《农村人畜饮水项目建设管理办法》，严格进行工程验收，不让不合格的工程投入运行。要做到时间服从质量，不出现为赶工程进度而降低质量要求的现象发生。政府要加大投入力度，通过“政策带动、社会联动”多层次、多渠道筹集资金，积极推进农村饮水工程的投融资体制改革，推行投资主体招标，大力吸引社会投资，运用市场化机制筹措建设资金，加快农村饮水工程建设，尽快解决农村饮水安全问题。要抓住国家利用国债资金启动农村饮水安全工程的有利机遇，多方筹集资金，加快解决人的饮水问题。建立权责明晰的农村饮水工程管理体制。坚持“责、权、利相统一”的原则，实行“谁投资、谁所有、谁受益”，明晰市农村饮水工程所有权，落实工程建设和管护责任。建立灵活有效的农村饮水工程运行机制。要因地制宜，在维护农民用水权益的前提下充分引入市场竞争，积极探索新机制，调动工程投资者和管理者的积极性。采用自主经营、聘用制、承包、租赁、股份合作等灵活多样的方式，搞活经营权，落实管理权。合理确定水价，实行分类计价。农村饮水工程的服务对象是千家万户的老百姓，水价必须公开、公正、合理。对生活用水和生产用水要实行分类计价，逐步推行定量供水、超额加价的办法，通过行政和经济手段，达到既节约水资源又使供水工程良性运行