赴长沙市考察学习城建档案工作情况的调研报告.docVIP

梅州市城市建设档案馆 赴长沙市学习考察城建档案工作报告 为学习借鉴先进地区在城建档案建设方面的好经验、好做法，通过学先进、找差距，借以提升我市城建档案管理水平。10月17日至22日，由市城乡规划局调研员肖裕章同志带队，组织市城建档案馆同志共10人组成的学习考察团，赴长沙市城建档案馆进行学习考察活动。考察学习期间，采取座谈和现场参观相结合的方式，听取了长沙市的城建档案管理法规建设、机构改革、城市地下管线档案管理以及城建档案数字化建设等方面的情况。通过考察学习，长沙市在城建档案法规建设、城建档案数字化建设、特别是地下管线工程档案管理等方面思想解放，领导重视，措施得力，主动作为，成效显著，有很多好的经验和做法值得我们学习借鉴。现将学习考察情况及一些启示事项报告如下： 一、长沙市城建档案管理机构健全，人员稳定 通过机构改革，长沙市的城建档案管理机构得到了进一步加强，人员稳定，职能到位。长沙市城建档案馆1980年成立，1996年5月将“长沙市城市建设档案管理处”、“长沙市建设信息中心”合署办公，实行“三块牌子，一套人马”的管理体制，归口长沙市住房和城乡建设委员会管理,编制32人，为副处级财政全额拨款事业单位。内设办公室、业务一科（负责城乡建设档案业务指导）、业务二科（负责城乡建设档案收集鉴定）、业务三科（负责建设信息中心、网站管理及地下管线信息动态管理）、业务四科（负责城乡建设声像档案管理及编研）、业务五科（负责城乡建设档案管理及查阅利用），共一室五科。现有职工50人，其中大学本科以上文化程度31人，硕士研究生8人，正高职称4人，副高职称5人，中级职称15人。 长沙馆的业务分工明确、具体做法和经验，对于我馆选拔专业技术人才，组建数字城建档案管理技术团队的启示： 加强现有人员对新知识、新技术学习，通过公开选拔的方式，选拔具备电子计算机软件技术、地理信息、摄影等新知识、新技术的人才。对馆内各室进行科学分工，将我馆内置机构分为办公室、业务监督指导室、档案管理室、声像编研室，解决过去人员分工不够明确的弊端。充足的人员科学的分工，为下一步开展数字化管理工作提供一个强大的技术团队保证。 二、长沙市城建档案法规建设完善 长沙市高度重视城建档案法制建设工作，通过收集长沙市历年因建设工程施工缺少地下管线工程档案参考而导致施工事故频繁发生的新闻报导和现场资料，联合湖南省人大代表呼吁省委、省政府迫切急需通过法律措施制订地下管线工程相关法律法规。 图1、图2：长沙馆收集的工程施工事故新闻报导 长沙市城建档案馆经过多年的努力，争取湖南省、长沙市政府以及建设行政主管部门先后出台了有关城建档案管理规定，为城建档案事业健康发展提供了法制保障。2004年11月28日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准了《长沙市地下管线工程档案管理条例》，2005年5月1日起施行。2010年7月29日，湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准了《长沙市城乡建设档案管理条例》，2011年1月1日期施行。这两个《条例》使长沙成为全国城乡建设档案率先立法的唯一城市，为长沙市地下管线档案业务建设和管线信息化建设奠定了重要的法制基础。由于法规比较健全，强化了城建档案（包括重点建设工程档案、地下管线工程档案等）的集中统一管理，不断提高了城建档案的规范化、现代化管理水平，有力地推动了依法治档进程。 图3：长沙市出台的两个条例 长沙馆的做法和经验，对于我市出台管理办法，确保我市城建档案管理有章可循的启示： “工欲善其事，必先利其器”，要高效稳步推行城建档案数字化建设，必须有健全的法规制度作为“依法治档”的强大后盾。在局领导重视和支持下，争取市政府出台《梅州市城建档案管理办法》是我们下一步工作的重中之重。建立完备的法规制度，才能使我市城建档案工作有法可依、有章可循，真正步入成熟、健康的可持续发展轨道。 三、长沙市城市地下管线工程档案管理有序 长沙市加强了地下管线工程档案管理工作，并取得了一定成效。 一是建立健全了地下管线工程档案管理法规和有关制度，做到了有法可依。 二是将地下管线工程档案管理纳入了工程建设管理程序。管线建设单位在管线工程报建时，同城建档案馆签订了管线工程档案编报责任书，提出了管线工程档案编制与移交要求。 三是将城建档案馆对地下管线的竣工测量、验收纳入到建设工作流程中，确保了城建档案馆掌握地下管线动态，及时接收地下管线档案进馆。 四是城建档案管理部门参加地下管线工程档案预验收工作，工程档案不合格的不能组织工程正式验收。 五是普遍开展地下管线普查工作，城建档案馆是普查工作的重要成员。 六是建立了信息系统，实现了动态管理。长沙市城建档案馆争取到市财政拨款投资3300多万元与长沙市勘测设计研究院合作开发了“地下管线地理信息系统”