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青岛经济技术开发区 青岛市黄岛区 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015） 2011年1月21日青岛市黄岛区九届人大四次会议批准通过   目 录 序 言……………………………………………………………………1 第一章 战略定位和发展目标…………………………………………2 一、基本形势………………………………………………………2 （一）发展基础…………………………………………………2 综合经济实力发生历史性变化…………………………………2 产业结构调整发生历史性变化…………………………………3 深化改革开放发生历史性变化…………………………………4 完善城区功能发生历史性变化…………………………………4 和谐社会建设发生历史性变化…………………………………5 （二）发展机遇…………………………………………………6 （三）挑战因素…………………………………………………7 二、战略定位………………………………………………………7 发展方式转型……………………………………………………7 经济结构转型……………………………………………………8 城市功能转型……………………………………………………8 体制机制转型……………………………………………………9 社会管理转型……………………………………………………9 三、指导思想………………………………………………………9 坚持统筹兼顾 注重协调发展…………………………………10 坚持创新发展 深化改革开放…………………………………10 坚持生态理念 实现低碳发展…………………………………10 坚持普惠民生 促进社会和谐…………………………………10 四、规划指标………………………………………………………11 第二章 建设高端制造业集聚区和现代服务业先行区 ……………12 一、国家家用电子产品产业园和出口基地………………………12 二、国家船舶制造新型工业化产业示范基地和出口园区………13 三、汽车产业园和出口基地………………………………………13 四、新技术产业开发试验区和科技创新园区……………………14 五、现代石化循环经济产业园……………………………………15 六、山东通用航空产业园…………………………………………15 七、战略性新兴产业园区…………………………………………16 八、凤凰岛旅游度假区……………………………………………18 九、唐岛湾中央商务区……………………………………………18 十、国家服务外包示范园区………………………………………19 十一、青岛西海岸金融商贸中心区………………………………20 第三章 推进青岛西海岸新区建设…………………………………22 一、东部黄岛口岸前湾新港城………………………………………22 二、南部国际旅游岛…………………………………………………23 三、西部国际生态智慧城……………………………………………24 四、改造提升黄岛老城区……………………………………………26 五、北部产业新城……………………………………………………27 第四章 创建改革开放试验区 建设创新黄岛……………………29 一、建设山东半岛蓝色经济科学发展示范区………………………29 二、全面完成省级综合配套改革试点任务…………………………31 三、启动实施国家级开发区体制机制创新试点……………………31 四、加快发展西海岸出口加工区……………………………………32 五、建设国家创新城市示范区………………………………………33 六、推进保税港区和中日韩区域合作先行试验区建设……………34 第五章 完善民生普惠保障机制 建设幸福黄岛……………………36 一、富民增收………………………………………………………36 建立促进就业长效机制………………………………………36 加强就业和创业服务…………………………………………36 促进重点群体就业……………………………………………37 提高居民收入水平……………………………………………37 二、教育事业………………………………………………………37 加强基础教育…………………………………………………