当前反腐倡廉阶段性特征与对策研究.docVIP

当前反腐倡廉阶段性特征与对策研究 改革开放，给我国经济社会发展注入了强大的动力，同时，也使我国的反腐倡廉建设面临前所未有的严峻挑战。曾有西方政客预言：中国如果不改革开放，就会在经济上垮掉；如果改革开放，就会在政治上垮掉。这样一个“两难”的伪命题，显然低估了我们党的政治勇气和政治智慧。胡锦涛总书记在多次重要讲话中反复强调，各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置抓紧抓好。这一要求表明了我们党充分认识到反腐败斗争事关党和国家的生死存亡，体现了我们党直面挑战，从严治党、坚决反腐的坚强决心和坚定信心。我们有理由相信，反腐倡廉，虽然任重道远，但前景光明。 一、当前反腐倡廉建设的阶段性特征 （一）反腐倡廉工作成效明显，但面临的形势依然严峻。 一方面，反腐倡廉建设不断向纵深推进，工作成效十分明显。一是反腐倡廉领导体制和工作机制更加成熟。在长期的反腐倡廉工作实践中，我们探索出了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，把全党全社会动员起来，形成了反腐败的整体合力。二是反腐倡廉建设总体思路更加清晰。经过多年实践探索，我们党形成了以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为方针，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标的反腐倡廉建设工作新思路。三是反腐倡廉制度建设逐步完善。党纪条规不断健全，廉政立法不断加强，从源头上防治腐败的制度改革和创新不断深化拓展，反腐倡廉逐步走向法制化轨道。四是反腐倡廉工作实践取得明显成效。党风廉政宣传教育深入开展，党员干部廉洁从政的行为进一步规范；坚决查处违纪违法案件，尤其是对一批位高权重高级领导干部违纪违法行为的严厉查处，有效遏制了腐败现象滋生蔓延的势头；坚决纠正损害群众利益的不正之风，一些损害群众利益的突出问题得到了有效解决，人民群众对反腐败工作满意度逐渐提高，对党和政府反腐败的信心进一步增强。 另一方面，我们也必须充分认识到反腐倡廉工作的长期性，艰巨性和复杂性。一是当前经济社会发展的阶段性特征决定腐败将长期存在。改革开放以来，我国正在经历着一场前所未有的政治、经济、社会的复杂、立体、多维的转型过程，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念发生着深刻变化。一些领域体制机制制度还不完善，客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞，而且在短期内难以消除；各种新经济组织、社会组织不断增多，利益主体多元化，利益关系多样化，增强了社会活力和竞争力，但少数党员干部经不住诱惑，搞权钱交易、官商勾结，行贿受贿等行为。这些社会发展的阶段性因素，决定了在相当长的一个时期内，反腐败将面临着有利条件与不利因素并存，成绩与问题并存、防治力度不断加大与腐败现象时有发生并存、群众对反腐败期望值不断提高与腐败现象难以完全根治并存的复杂局面。二是反腐倡廉建设面临新挑战。长期执政的条件下，一些党员干部容易产生官僚主义、形式主义、脱离群众等倾向；实行对外开放和发展市场经济也容易使一些党员干部受到资产阶级腐朽落后思想的侵蚀；一些西方敌对势力千方百计利用腐败问题，恶意炒作，抵毁、攻击社会主义制度，动摇广大群众对我们党领导反腐败的信心；党员数量增加、基层党组织增多、党员流动性增强，一此基层党组织对党员的教育管理缺乏针对性和实效性，给党的建设带来许多新问题新矛盾，增加了反腐倡廉的复杂程度。三是当前腐败案件在重点领域和重点对象中仍呈易发多发态势，党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题，任务仍然艰巨。主要表现为领导干部特别是“一把手”违纪违法问题仍然比较突出；窝案串案明显增多，涉案金额越来越大；重点领域和环节腐败易发多发的状况仍未改变，特别是在工程建设、招标投标、土地交易、矿产资源开发、财务管理等领域和环节表现尤为严重；人民群众对党员干部作风问题反映仍然比较强烈，党与领导干部奢侈浪费、滥用职权、以权谋私、失职渎职等问题仍然比较突出。 （二）反腐倡廉工作力度不断加大，但存在的问题仍然较多。 1、从反腐倡廉体制看，一些不利因素不能适应反腐倡廉建设新形势的要求，反腐败工作发展受到制约。一是监督权威不够。虽然纪委是按照《党章》选举产生的机构，也是《党章》明确规定的党内专门监督机关，但由于纪委是在同级党委领导下开展工作，纪委的监督权威大打折扣。二是组织协调不易。在现行体制下，纪检监察、检察、公安、审计等部门都行使一定的反腐败职权，却缺少健全、有效的协调配合机制。虽然中央颁布了《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》，但这些规定过于原则，刚性约束少，操作难度大。 2、从廉政教育来看，传统的反腐倡廉宣传教育片面单薄，与廉政文化建设的要求还存在较大差距。一是缺乏现代政治文化作为基础。受传统政治文化的影响，我们的宣传教育工作注重促进自警、自省，通过道德