桐梓县官仓镇公路建设调研报告.doc

桐梓县官仓镇公路建设调研报告 ? 桐梓县农村公路建设调研组 ? 官仓镇位于桐梓县城西南面，距县城26公里，有官仓坝、响水坝、朱天坝等三个粮食高产坝区，地势较平坦。近几年来，官仓镇党委、政府始终坚持“要致富，先修路”的思想，多渠道融资，探索出多种途径加快镇村公路建设的路子。对此，根据县委罗其方书记的安排，调研组深入官仓镇调查研究，以期总结经验，启迪全县各乡镇推进镇村公路建设。 一、基本情况 2008年，官仓镇财政总收入550万元 (其中地方级收入261万元)，农民人均纯收入达3364元。该镇财政和农民收入主要来源于油菜、水稻、畜牧和烟草等产业，是典型的农业乡镇。 近几年来，官仓镇党委、政府高度重视镇村公路建设，通过项目带动、部门支持、挂帮单位帮扶、社会集资、群众自发、镇政府补贴等方式，多渠道融资1898万元，先后改造了桐官公路,打通了官仓至高桥、官仓至山盆两大出口通道,维修了官仓、羊复、红旗、人民、太平、曙光、堡上、公平、小河等村通村公路,新修了楠木、马孔等村扶贫公路,硬化了官仓、红旗、楠木、朱天、太平、人民等村坝区通组公路，维修改造公路154公里，硬化通村公路20多公里。目前，全镇实现了组组通公路，官仓、太平、响水三个集镇通油路，坝区通组公路基本硬化，四通八达的公路网络基本呈现，使官仓成为全县交通条件最为方便的乡镇之一。 二、主要做法 （一）以民为本，强化修路意识。官仓镇党委、政府领导班子在深入村组、深入群众中调查了解到，本镇群众最关心的就是公路建设问题，在各种群众会上，群众抱怨最多的也是公路建设问题。于是，镇党委、政府确定了镇村公路建设是全镇工作的重中之重，把通村组公路作为“爱民工程”实施，镇党委书记亲自抓该项工作，并在全镇领导干部中树立“要带领人民致富，必须先帮助人民修好路”的思想意识。 （二）多方筹资，加大修路力度。基础设施建设最大的难题是资金问题，镇村公路建设也不例外，对此，官仓镇党委政府在强意识的推动下，通过三种途径解决资金问题。首先是跑项目。充分利用各种关系，主动对接国家政策，只要能沾上修路的，都尽量挤进去，向省、市、县各部门跑项目，积极争取到通乡油路资金700万元，对26公里桐官公路进行了全线油路改造；争取通村公路资金447万元，对87公里通村公路进行了全面改造，打通了太平至山盆、太平至高桥两大出境通道，结束了官仓镇交通断头的历史；争取扶贫公路资金51万元改造通村公路21公里；争取烤烟基地机耕道和“四在农家”建设资金240万元，硬化了官仓、红旗、楠木、朱天等村20余公里坝区通组公路和官仓、响水等两个老集镇街道；其次是抓挂帮。近几年，各级党委政府均建立了挂帮制度，对此，官仓镇党委政府充分抓住机会，积极争取挂帮部门和挂帮领导支持，筹集资金160余万元，将太平至官仓改造为油路；第三是自己动。对各种项目和部门集资建设的项目，存在资金不足问题的，镇党委政府采取政府匹配一部分，村组协调占地问题解决一部分，群众集资或投工投劳补充一部分，积极鼓励群众参与通村、通组公路修建，确保各项工程顺利实施。同时，镇党委政府对建设公路有积极性的村组，进行水泥支持和政策技术支持，鼓励群众自力更生，自己修路，主动建设发展的“出路”。两年来，镇政府帮助太平、人民、官仓、红旗等村群众硬化通组公路近20公里，群众集资、投工投劳建设村组公路折合现金近300万元。 （三）示范带动，建立科学机制。无论是项目型、部门挂帮型、社会集资型，还是群众自发型的镇村公路建设，都离不开村民。凡是村民想建的项目，都非常顺利地实施，但如果是政府要村民建的，推进的难度就很大，如土地征用补偿要求高、投工投劳组织差、协调配合难等。对此，官仓镇党委政府按照“项目公开、依靠村组、跟踪服务、演好角色”的工作方针，对项目和挂帮、集资型公路建设，做好疏导解释工作，引导群众心往一处想，劲往一处使，把握好机遇，变要我干为我要干；对群众自发建设的项目，由村组按照“一事一议”制度，成立项目管理组织，自选项目管理人员，按期召开群众会，全面实行项目建设财务公开，政府只当好协调服务员，帮助协调解决炸材和技术上的问题，同时根据政府的能力，适当在水泥等方面给予支持，当好“助推器”，鼓励村民自发建设村组道路。通过项目“点”和群众自发“线”上的示范带动，各村各组之间形成了相互“攀比”的态势，全镇村组道路建设达到了高潮。 三、存在问题 （一）路网规划不够完善。镇村公路建成后不仅为镇村经济发展发挥了重要作用，也为新农村建设增添了一道亮丽的风景线。但官仓镇的镇村公路建设规划还仍然处在“初级阶段”。建设村组公路时为了方便建设和节约资金，通常是沿原毛路进行改建或硬化，没有对村组公路进行严格勘测设计，导致组与组之间、村与村之间、镇与镇之间的连接点不科学，线形走向设计也不太合理，出现了一些“断头路”；有的路只有3米宽，又没有避