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澳大利亚 社会福利开支占GDP的22.5%。 当今澳大利亚的福利制度是1910年建立起来的， 覆盖所有国民。 　澳大利亚对所有国民免费医疗，如果自己到药 房买药，家庭收入低于24000澳元（1澳元约合 6.6元人民币）的公民只需要支付药房 2.6澳元， 余款不管多少，均由政府买单。孕妇分娩时，可 获得50澳元的分娩津贴，以帮助为新生儿添置用 品。 　如果在工作年龄内失业，每年可获取1.5万澳元 的失业救济金。女性公民从60岁、男性公民从65 岁开始，不管过去的工作经历如何，如果个人收 入或资产低于一定标准，都可领取政府养老金。 　澳大利亚实行12年免费教育，学生在18岁前还 可享受学习补贴。大学生可以获得政府的无息贷 款。 东京 日本 社会福利开支占GDP的18.6%。 日本早在20世纪20年代就通过了几个社会福利法案，基 本上采用欧洲模式。 　日本的医疗保健系统覆盖所有国民，日本的所有医院必 须是非赢利性质的。每个公民必须享有一种医疗保险，保 险费的多少根据个人或家庭收入情况而定。 　按照现有的医疗保险制度，69岁以下的人自我负担的医 疗费占所需医疗费的30%，70到74岁的人负担20%，75岁 以上的人负担10%。 　为了对疾病做到早发现、早治疗，日本对40岁以上的公 民实行完全免费的预防诊断、检查和保健治疗。 日本县市政府为低收入家庭提供福利住房，如果申请福 利房的人多，为体现公平，则用抽签的方式分配。房租根 据收入定，收入高，房租就高些，收入低房租就低些甚至 全免。政府福利房的房租每两年调整一次，根据收入变化 情况决定房租是上调还是下调。 　日本的幼儿园到初中实行免费教育，低收入家庭（年收 入约25万元人民币）的婴儿在托儿所的费用全免，每个 18岁以下的孩子可增加约合人民币2.5万元的个人所得税 免税额，地方政府向不满9岁的儿童发放育儿津贴。  非洲 非洲不少国家实现了免费教育和免费医疗 肯尼亚等国还为所有中小学生免费提供营养午餐、 免费住宿。 约翰内斯堡 南非 南非政府规定，所有公立医院无偿为穷人、老人、 孤儿、残弱人员提供免费医疗，由卫生部统一结算 费用。 开 罗 埃 及 埃及对没有医疗保险的人提供免费医疗，无业人员可到 公立医院免费就诊，农村每三四个村庄设有一个医疗中心， 农民在医疗中心免费看病。 埃塞俄比亚 这是世界上最穷的10个国家之一，但他们早就做到了从小学到 大学一路免费，连教材都由政府 免费提供。学生读大学，食宿都 由政府“垫资”。 学生大学毕业， 工作一年半后开始在10年内还清 政府“垫资”（4年约合8000元人民币），如果毕业后找不到工作， 国家不向学生索要这笔费用。 　埃塞俄比亚还对穷人实行免费医疗，拿着“贫民证”就可以在村镇诊所享受免费医疗。 喀麦隆 喀麦隆从小学到大学也一路免费，在大学阶段 只收取每年50000中非法郎的注册费（约合 750元人民币）。 拉丁美洲 拉丁美洲国家的社会福利制度在上个世纪80年代进行 了较大的调整，使社会福利覆盖所有穷人。拉美国家的 福利由三部分构成： 1.工人和雇主共同支付的社会保险； 2.政府负担的穷人社会救助； 3.劳动保护法规规定的福利。 　拉美国家社会福利制度的特点是：有条件的货币转移 支付，对需要救助的家庭直接给予现金；定位家庭户， 在物价上涨期为使公民的生活水准不下降，对所有家庭 户给予补贴；对极度贫穷人给予一揽子全方位救济。 刘植荣先生的话： 社会福利是给最需要的人的，也就是给穷人的， 其目的是弥补第一次收入分配的差距，让所有国 民生活得有尊严，增进社会和谐。 编者的话： 作者没有告诉人们中国的社会福利开支占GDP的比重， 我们无法进行比较。 不过无意中也发现了一组数据，虽然不能直接比较， 也不知道其可靠性，但总可以使我们有一个 “量” 上的概 念。特录之于后，便于参考。 政府财政总收入中的教育、卫生、社保等公共开支的比例： 美国是42%； 英国是49%； 加拿大最好，是52%； 中国是8%。 当代中国官民比例之高举世罕见。尽管统计资料的来源各不相同，但官民比例的数字大致差不离，如从纵向看，我国官民比例在汉代是1：7948人，唐代是 1：3927人，明代是1：2299人，清代是1：911人，1949年是1：294人（一说是1：600人），而今天是1：30人（一说是1：28 人），有个别地方甚至达到了空前的1：9人（如陕西省黄龙县是9个农民供养1个干部）； 从横向上看，1999年中国的官员比例是1：30人，印尼是 1：98人，日本是1：150人，法国是1：164人，美国是