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铁路工程建设施工招标投标管理办法 关于发布《铁路工程建设施工招标投标管理办法》的通知1996年8月2日，铁道部各铁路局，广铁（集团）公司，各总公司，发包公司，中土公司，各院校，鉴定中心，京九办，南昆指，监理总站：现将《铁路工程建设施工招标投标管理办法》发给你们，自发布之日起施行。原《铁路基本建设工程施工招标投标办法》（铁基〔1987〕269号）同时废止。铁路工程建设施工招标投标管理办法第一章 总 则第一条 为维护铁路建设市场秩序，加强铁路工程建设施工招标投标管理，促进公平竞争，达到控制建设投资，确保工期和工程质量，提高投资效益的目的，根据国家有关规定，结合铁路工程建设的实际情况，制定本办法。第二条 凡列入铁道部基本建设计划的大中型项目（包括合资铁路）、小型项目（包括自筹资金），除特殊情况经部批准外，均应实行施工招标。其它工程项目，包括铁路局、集团公司、企业、事业单位等投资建设的项目，也应实行招标，参照本办法执行。第三条 铁路工程建设施工招标投标活动，必须遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则。第四条 施工招标投标是法人依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。第二章 机构与职责第五条 铁道部建设司归口管理铁路基本建设大中型项目施工招标投标工作。其主要职责是：一、贯彻国家有关招标投标的法律和法规；制定铁路工程建设施工招标投标的有关办法和规定。二、指导招标投标工作，监督、检查招标投标活动，协调解决招标投标中的问题。三、审查招标单位资质。四、核查评标报告，对违反招标投标规定的定标结果予以否决。第六条 铁路基本建设大中型项目的建设单位可以做为招标单位。招标单位必须具备下列条件：一、有法定代表人，或法定代表人委托的代理人。二、有与招标工程规模相适应的技术、经济管理人员。三、有组织编制招标文件的能力。四、有审查投标企业资质的能力。五、有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述条件的，须委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。第七条 招标单位的主要职责一、编制招标文件，组织招标。二、审查投标单位资质，有疑问时，有权要求投标单位予以澄清。三、制定评标、定标具体办法。四、主持评标会议，编写评标报告报部核备。五、对标书质量、招标合同条款、招标资金的使用，与建设项目目标实现的差异，承担经济与法律责任。第三章 招 标第八条 铁路基本建设大中型项目施工招标应具备下列条件：一、建设项目已经国家批准，列入铁道部年度建设计划。二、有经过审批的设计文件。两阶段设计有扩大初步设计和总概算，三阶段设计有技术设计和修正总概算。三、建设资金落实。四、征地、拆迁补偿工作基本落实或已签订原则协议。第九条 标段划分的一般原则一、标段划分不宜过小。二、有利于组织施工和管理，有利于工程衔接和相关工程的配合，有利于大型临时设施、过渡工程和辅助工程的合理配置。三、有利于分段施工、分期投产、分期受益。第十条 招标方式一、公开招标。由招标单位发布招标通告。二、邀请招标。经部批准邀请招标的项目，由招标单位向三个（含）以上有承担该项工程能力的施工企业发招标邀请书。三、议标。对不宜公开招标或邀请招标的工程，报部批准，可以议标。第十一条 招标程序一、建设单位按本办法第六条的要求，组织或委托招标办事机构。二、制定招标计划报部。三、编制招标文件和标底。四、发布招标通告或招标邀请书。五、投标单位申请投标。六、在发售招标文件前，招标单位对有投标意向的企业进行资格预审，并将预审决定及时告知有投标意向的企业。七、招标单位按招标通告或招标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件售出后，一律不退。八、建设单位组织投标单位踏勘现场。九、组织技术交底和招标文件答疑。十、建立评标组织，制定评标、定标办法。十一、召开开标会议，审查投标文件。十二、组织评标，决定中标企业，写出评标报告，报部核备。十三、发中标通知书。十四、建设单位与中标企业签订承发包合同。第十二条 招标文件的主要内容一、工程综合说明。包括：工程名称、工程内容、招标范围、招标单元划分、建设工期、技术要求、质量标准、现场条件、招标方式、对投标单位的资质等级和资信证明文件要求等。二、必要的设计图纸、技术资料。三、投标报价项目表。四、投标文件的编制要求。五、评标、定标原则。六、工程承发包合同条款。七、投标、开标、评标、定标日程安排。八、投标保证金额度。九、工程款的支付方式和预付款比例。十、提供投标文件的方式、地点和截止日期。第十三条 招标文件发出后，招标单位不得擅自变更或增加附加条件；确需变更和补充的，应在投标截止日期7天前以书面形式通知所有投标单位。第十四条 招标文件发出后10天内，招标单位组织答疑会。答疑纪