餐饮服务环节食品安监全管之我见.docVIP

餐饮服务环节食品安全监管之我见 《食品安全法》赋予了食品药品监管部门餐饮服务环节食品许可和食品安全监督管理职能。2010年初，国家食品药品监督管理局召开了首次全国餐饮服务食品安全监管工作会议，认真总结了履行餐饮服务监管新职责工作的基本情况，深入分析了当前监管工作所面临的形势，明确了餐饮服务食品安全监管“四个尽快”的总体要求，即“职能要尽快交接，队伍要尽快组建，制度要尽快完善，责任要尽快落实”，确立了全年监管工作的基本思路和工作重点，全力推进餐饮服务食品安全监管各项工作。在完成机构改革后，如何履行好新的食品安全监管职能，保障人民饮食消费安全是摆在我们食品药品监管部门亟待研究和解决的课题。为此，笔者在对本县餐饮消费环节深入调研的基础上，对建立餐饮消费环节食品安全监管有效的工作机制和运行机制，作一粗浅的探讨。 一、全面加强自身建设，为优质监管打下坚实基础。 在面对新问题，新任务的时候，我们首先要解决的就是自身的知识储备问题，要对餐饮服务食品安全工作进行监管，首要问题就是监管工作人员是否能在对相关法律法规吃透的基础上依法妥善解决工作中遇到的各种问题。这就要求我们首先要创建学习型组织，认真学习好相关法律法规和中央的有关政策，深化对监管工作规律认识，不断提高自身政治素质、业务素质、领导水平和驾驭能力，努力形成心齐劲足、风清气正的良好氛围。积极组织骨干力量接受上级的集中培训，并且坚持每周的学习会议和讨论会议，并使之制度化，在全局形成好学、会学、善学并能学以致用的良好氛围。我们不仅要深入学习业务知识，用专业知识武装头脑，而且还要贯彻落实到日常的工作中。要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排，与推动餐饮服务监管工作结合起来，在实践中善加利用，解决学习不够重视，功底不够扎实，工作成绩不明显的问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念，要通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。在学好理论的基础上，要深入餐饮服务环节第一线，了解基本情况，掌握监管特点，理清监管工作的重点难点，顺应形势进行不断总结、巩固、升华，要讲发展，不断开拓工作新局面，要以良好的精神状态面对全新的工作。 二、建立餐饮环节食品安全工作责任制，推进全方位、全过程监管 深入研究食品消费环节监管新职能，在保持监管连续的基础上，要积极探索监管新方式，做到措施上有创新，制度上有突破，安全保障水平有提升。 一是强化县、乡政府和部门的责任。根据《食品安全法》规定，结合我县行政层级特点，实行餐饮消费食品安全“县、乡（镇）、村三级政府负责制”。各级政府对本辖区内的餐饮消费食品安全负总责，要把餐饮消费环节食品安全工作列入重要议事日程，建立全县、乡（镇）主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作责任制、目标管理责任制和食品安全责任追究制。要对食品安全工作实行目标管理，制定科学、公正的食品安全工作考评内容和考核标准，每年组织一次考核检查，对未完成餐饮食品安全目标管理任务或发生重大食品安全事故的有关领导和相关责任人实行责任追究，强化食品安全责任，形成“统一领导、政府负总责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作格局。 二是完善基层监管网络。针对食品安全问题大量发生在餐饮服务环节和基层的实际，政府和职能部门要将监管重心下移，充分发挥乡镇食品药品监督协调委员会、乡镇街道和村委会的力量，依托食品药品“两网”监管模式，形成上下联动机制。同时，要注重扩大社会参与，建立和完善监督员、协管员、信息员队伍，使监管网络向一线拓展、向社区、行政村延伸，提高及时发现问题、解决问题的能力。目前，我县已经在所有乡镇全面建立起了食品药品安全协调委员会，并把食品安全工作纳入乡镇政府的日常工作内容，形成了较强的监管合力。要进一步总结推广成功经验，以点带面，发挥乡镇食品药品安全协调委员会在餐饮消费环节食品安全监管的作用。 三、启动示范工程建设，促进行业自律。　　 为规范餐饮服务经营行为，消除餐饮服务食品安全隐患，确保公众餐饮消费安全，根据国家食品药品监督管理局和商务部联合部署的《餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见》和我县餐饮服务行业的实际情况，开展餐饮服务食品安全示范工程建设活动，在辖区餐饮重点地区、重点单位中创建一批餐饮食品安全示范单位。鼓励和引导食品餐饮经营企业积极采用良好生产规范（GMP）、良好卫生规范（GHP）等先进食品安全制度，提高餐饮经营企业食品安全水平。 在创建活动的同时，督促行业加强从业人员食品安全知识、法律、法规的培训教育，提高从业人员素质和食品安全意识；并强化餐饮服务行业食品安全公示栏、管理制度、标识标牌等统一规范使用。对获得“食品安全示范单位”的餐饮服务企业，建立食品安全信用记录档案，对