行政法20110609.ppt.ppt

職權命令 職權命令，係指行政機關基於法律所規定之職權，在法無授權下所制定。 規範人民權利義務之抽象一般之規定。、、自亦得就執行法律有關之細節性、技術性之事項以施行細則定之，惟其內容不能牴觸母法或對人民之自由權利增加法律所無之限制，行政機關在施行細則之外，為執行法律依職權發布之命令，尤應遵守上述原則（釋字367好解釋）。 司法院於釋字第390 號做出革命之決定，該號解釋明確表示，只有法律或合乎授權明確之授權命令，亦即明確指示授權之目的、內容及範圍，才可限制人民權利，工廠設立登記規則第19條第1項所規定：「工廠不依照本規則之規定申請設立登記，或不依照核定登記事項經營，或違反其他工廠法令者，得由省（市）建設廳（局）予以局部或全部停工或勒令歇業之處分」，涉及人民權利之限制，職權命令欠缺法律之授權不得為之。 層級化法律保留（443號解釋） 何種事項應以法律直接規範或得委由命令予以規定，與所謂規範密度有關，應視規範對象、內容或法益本身及其所受限制之輕重 而容許合理之差異：諸如剝奪人民生命或限制人民身體自由者，必須遵守 罪刑法定主義，以制定法律之方式為之；涉及人民其他自由權利之限制者 ，亦應由法律加以規定，如以法律授權主管機關發布命令為補充規定時， 其授權應符合具體明確之原則；若僅屬與執行法律之細節性、技術性次要 事項，則得由主管機關發布命令為必要之規範，雖因而對人民產生不便或