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PA复习资料3 行政效率在政府管理中的重要地位 　　 　　 1．提高行政效率是政府管理的目标，行政效率是行政管理的起点和落脚点提高行政效率是行政学研究的宗旨。各种行政学流派从不同侧面强调行政管理规律，但最终都是为找寻提高行政效率的方法，公认效率原则是行政管理的一个基本原则。 　　 2．行政效率关系中国现代化建设进程 　　行政效率体现制度的优劣。社会制度的优越性表现为有更高的劳动生产率，社会生产力发展和人民群众生活水平提高的速度更快。行政效率是影响社会全部活动效率最重要的因素。行政效率关系到社会主义商品经济的发展。效率高就能在竞争中取胜。 　　 3．行政效率关系到是否能迎接世界科技发展的挑占，是否能抓住这个机遇，利用国际上先进科技，促进国家发展，提高在国际上的声誉。 　　  行政沟通的原则 P 188 准确性原则 针对性原则 主动性原则 全面性原则 秘书的含义，特点，职能 p236 战略管理方法 （1）公共组织战略管理的概念 公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。 公共组织的战略管理的主要目的是服务于国家竞争力的提升，明确政府角色和行为方式，以及公共政策的方向，为企业组织和民间组织的发展，创造并提供良好的秩序和政策环境。 （2）公共组织战略管理过程 ①界定公共组织的内外环境。这是战略制定中十分重要的一个环节。界定内外环境的基本任务是明确公共组织在与环境的互动中所处的地位，包括国内环境和国际环境。 公共组织的内部环境，主要是分析公共组织在本系统中所处的位置，即所在的不同的层级、不同的部门等，自主权的大小，资源情况等。 公共组织的外部环境是指组织所处的政治环境、市场、竞争机制以及国际环境。 公共组织所处的位置是能否实施战略管理的关键。越缺乏自主权的公共组织，越难实施战略管理。 根据公共组织内外部环境，一般可制定四种管理战略： 第一种管理战略是极小—极小战略。这是将公共组织的内部的弱点与外部环境的威胁结合起来的战略。它就是将公共组织的弱点减少到极小，将环境的威胁减少到极小，并将两者结合使公共组织的损失降到最小的战略。 第二种管理战略是极小—极大战略。这是将公共组织内部的弱点与外部环境的机会结合起来的战略。它就是将公共组织的弱点减少到最小，而最大地利用外部环境所提供的机会，并将两者结合起来的战略。 第三种管理战略是极大—极小战略。这是将公共组织的优势与外部环境的威胁相结合的战略。它就是将公共组织的优势发挥到最大，将外部环境的威胁减到极小，并将两者结合起来的战略。 第四种战略是极大—极大战略。这是将公共组织的优势与外部环境的机会结合的战略。就是将公共组织的优势发挥到最大，最大地利用外部环境的机会，并将两者结合起来的战略。 ②制定战略规划。 ③实施战略规划。 ④战略评价。 目标管理方法 （1）目标管理的涵义、特点和作用 目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。 目标管理的特点是以人、工作和成果为中心的现代管理方法。 在公共行政管理活动中运用目标管理方法的主要作用是： ①目标管理有利于提高行政效率； ②目标管理有利于突出以工作为中心； ③目标管理有利于调动人的积极性和创造性； ④目标管理有利于明确责任，强化责任。 （2）目标管理程序 ①制定目标； ②实施目标； ③成果评价。 标杆管理方法 （1）标杆管理的含义 标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。 组织实施标杆管理有许多理由，但是一个最主要原因是组织设定目标。 （2）标杆瞄准的类型 ①内部标杆瞄准。内部标杆瞄准是标杆管理的起点，是其他各种标杆瞄准活动的前提条件和必备步骤。内部标杆瞄准要对组织内部各个部门进行考察，对各个单位的管理进行比较分析，找出最佳业绩，成为内部标杆。 ②外部竞争对手标杆瞄准。组织要对竞争对手的产品和服务进行认真、全面的分析，找出竞争对手的优势与劣势，找出组织自身的产品和服务的绩效之不足，设定高目标。 ③行业内标杆瞄准。是指将标杆瞄准的项目与全世界同行业内最优秀的组织中的项目绩效比较。 ④跨行业标杆瞄准。组织将标杆瞄准行业之外的优秀组织绩效比较。这样跨行业的比较有利于产生新的管理方式。 ⑤内外部综合标杆瞄准。最常用的标杆瞄准方法是内部瞄准和外部标杆瞄准（竞争对手标杆瞄准、行业标杆瞄准和跨行业标杆瞄准）综合标杆瞄准方法。这是最理想的标杆瞄准方法。 （3）标杆瞄准的流程 ①整体规划与标杆项目的选定； ②内部数据的收集与分析； ③外部数据的收集与分析； ④标杆项目的绩效改进； ⑤持续改进。 * * “人事行政