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出版社体制改革与民营书业发展 112131461 陈铭 出版改革初露端倪 (1978-1992) １９８４年６月，文化部出版局在哈尔滨召开了全国地方出版社工作会议，提出适当扩大出版单位自主权，提高出版单位经营的主动性。出版社逐渐由生产导向型向市场导向型转变。 １９８８年5月6日中宣部和新闻出版署联合发布《关于当前出版社改革的若干意见》，这是新时期关于改革的第一个文件。 １９８８年，全国各行各业大搞承包的环境下，中宣部和新闻出版署也提出，出版社可以试行承包责任制。 １９９２年１月，新闻出版署署长宋木文在全国新闻出版局长会议上明确提出：“编辑室和编辑个人不要稿承包，因为不利于保证社会效益”。此后，许多出版社用目标责任制代替了承包制。 事业转制为企业步伐加快 （1992-2003） 1992年4月始，山东、四川、辽宁、江西等出版总社经地方政府批准纷纷成立了出版集团，它们行政色彩浓郁，集团领导同时兼任新闻出版局的领导职务。 1996年始，出版集团进入国家试点阶段。全国出版改革试点出版集团有6家，即广东省出版集团、上海世纪出版集团、辽宁出版集团、中国科学出版集团、北京出版社出版集团、山东出版集团。其中，辽宁出版集团是第一个真正意义上的政企分开、政事分开的出版集团。集团模式多样，有以辽宁出版集团为代表的多法人模式、以上海世纪出版集团为代表的单法人模式和以科学出版集团为代表的跨地区联合模式。虽然集团成员的纽带依然以行政力量为主，但经济纽带得到了前所未有的关注。 事业转制为企业步伐加快 （1992-2003） 2002年8月，新闻出版总署明确，出版集团、期刊集团和报业集团属事业性质，实行企业化管理;发行集团属企业性质。 2003年，文化体制改革试点工作会议召开，出版业的转制真正进入操作层面。有8家出版单位、7家发行单位和6家报社成为文化体制改革试点单位。 国务院办公厅下发《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定》、《文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定、中共中央办公厅国务院办公厅转发《中共中央宣传部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署关于文化体制改革试点工作的意见的通知，揭开了中国出版体制改革的序幕。 除人民出版社等少数公益性单位继续保留事业单位性质以外，其他出版单位都必须转制为现代企业。 出版体制改革向纵深推动 （2003-2005） 事业体制的出版社推进劳动人事、收入分配制度改革，全面推行聘用制度和岗位管理制度。 经营性出版社转企改制工作要建立资产经营责任制；要按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，有条件的要进行股份制改革，实现投资主体多元化；要按照国家有关规定，根据新人新办法、老人老办法的原则制定相关政策。 出版集团上市 2007年12月21日，北方联合出版传媒(集团)股份有限公司(前身为辽宁出版传媒股份有限公司)首家实现編輯业务和经营业务以IPO方式整体上市,成为中央文化体制改革试点确定的国內第一家上市出版企业。 2008年11月18日，时代出版传媒股份有限公司以借壳方式实现出版业务整体上市。 2010年1月18日?安徽新华传媒股份有限公司成功上市。 2010年10月28日?中南出版传媒股份有限公司成功上市,成为国內第一家整体上市的出版传媒产业集团。 对于出版社的控股有限制，国有的和非国有资本合作，由国有资本绝对控股。 出版央企改制 2009年5月21日，中央各部门各单位出版社体制改革工作会议在京召开。 2010年9月底，学习出版社、红旗出版社、西苑出版社、金城出版社、线装书局、印刷工业出版社率先完成转企。 2010年12月底?中央各部门各单位148家经营性出版社,除1家停办退出,13家原本沒有核定过独立事业編制外,其余134家均核销了事业编制。 出版社改制的变化 （1）改制以后的出版社摆脱了计划经济的资源配置方式，按照市场化原则来配置出版资源。 （2）体制发生变化。企业和事业单位最大的不同是自主权的问题，企业是自主经营、自负盈亏；事业单位是非经营单位。 （3）机制不同。事业单位按照国家的统一规定担负某种社会功能，行政化色彩较浓；企业完全按照优胜劣汰的人事分配制度运行，一切以市场竞争的结果和效果来决定。 上海交通大学出版社转制 ２００７年４月，按照试点先行、逐步推开的步骤，清华大学出版社等１９家高校出版社成为高校出版社体制改革的首批转企试点单位。第二批试点的有６１家 。 2008年，建社25周年，上海交通大学出版社搬进了新的办公大楼。4月30日上午，上海交通大学出版社在出版社会议室举行事业部经营目标责任制签约仪式，9个事业部编辑、市场部业务经理、各职能部门负责人等40余人参加了会议。 独立核算，分权式管理结构。 民营出版现状——没户口的黑孩子 文化工作室是指不具