PPP模式(李芳芳江倩何珍)讲解.pptVIP

PPP模式风险分析 2 （1）国家层面的风险 PPP项目建设周期长，遇到政府换届，或者新政策的出台，可能使已签订的合作协议化为泡影。 法律风险 目前，我国还没有正式的法律管理PPP项目。 金融风险 利率、汇率的变化会导致风险。 政治风险 PPP模式风险分析 2 （2）项目层面的风险 信用风险 市场风险 开发风险 是项目在最开始阶段面临的风险。 是指由于信息不对称导致无法掌握项目参与方信用状 况而对项目造成的风险。 是指在项目的建设运营等阶段，由于竞争、原材料 供给等导致的风险。 是指在项目运营阶段，由于经营管理者管理水平低下等原因给项目带来的风险。 经营风险 PPP模式风险分析 2 （3）不可抗力风险 该类风险是指在合同签订前，参与各方无法预见与合理防范，并且当风险发生后又无法合理回避、无法控制的风险，如战争、地震、洪水等。该类风险的发生，往往会使PPP项目造成重大的损失，甚至使项目停止。 四、ppp案例分析——北京地铁四号线 北京地铁4号线项目总投资约153亿元。按建设责任主体，将北京地铁4号线全部建设内容划分为A、B两部分：A部分主要为土建工程部分，投资额约为107亿元，占4号线项目总投资的70%，由已成立的四号线公司(北京基础设施投资有限公司全资子公司)负责投资建设;B部分主要包括车辆、信号、自动售检票系统等机电设备，投资额约为46亿元，占4号线项目总投资的30%，由社会投资者组建的项目特许经营公司(简称“特许公司”)负责投资建设。 移交 运营期 建设期 0年 4年 30年 四号线项目竣工验收后，京港地铁通过租赁取得四号线公司 的 A 部分资产的使用权。京港地铁负责 四号线的运营管理、全部设施（包括 A 和 B 两部分）的维护和除洞体外的资产更新，以及站内的商业经营，通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资并获得合理投资收益。 30 年特许经营期结束后，京港地铁将 B 部分项目设施完好、无偿地移交给市政府指定部门，将 A 部分项目设施归还给四号线公司。 五、ppp的发展前景广阔 PPP是国家确定的重大经济改革任务。 城镇化资金需求庞大，传统融资渠道难以为继。 PPP模式的优势显著。 政府推动PPP发展的决心强烈。 1 3 4 2 作为一种专业化和综合性程度很高的公共产品提供模式，PPP模式的发展成熟需要政府、社会、中介机构、投资者等的共同努力，需要一个较长的过程。就目前我国的现实背景来看，PPP模式的发展仍有一些瓶颈要突破： 政府需要寻找有较强运营服务的社会资本来合作，政府自身同样要有相当的项目筛选、论证、运营管理和风险控制能力。 我国私人资本参与PPP模式的热情不够高，主要有两方面原因：一是政府能否真正贯彻契约精神，使私人资本的投资收益得到保障：二是从目前的PPP项目来看，其投资收益并不具备较强的吸引力。 财政部与发改委均成为PPP模式的牵头部门，两部门也都在统筹规划PPP工作。虽然两部门所出台的相关文件精神大致相同，但在细节上难免有出入，这将在一定程度上令参与者无所适从，不利于PPP项目的实施和推进。 调动私人资本的 参与热情有待解决。 财政部与发改委双头 监管不利于PPP的发展 参与方的专业化 程度亟需提高。 目前地方政府对PPP模式的反应迅速，很多把PPP模式当作了一种新的融资渠道，来替代城投债等传统融资方式。 事实上，即使在PPP模式相当成熟的国家，PPP模式提供的资金在公共建设投资中所占比重也不超过20%。地方政府不应将PPP模式作为解决地方城镇化建设资金的救命稻草来盲目发展。 不可盲目放大PPP模式的融资功能 Thank You! L/O/G/O PPP模式的分析 组员：何珍 江倩 李芳芳 PPP概述 案例分析 脉络结构 发展趋势 社会背景 优势与劣势 一、PPP模式在我国使用的社会背景 在中国经济发展进入“新常态”，全面深化改革稳步推进的背景下，以基础设施为代表的公共产品不断增长的需求和受到约束的供给能力之间的缺口不断扩大，这一全新特征将深刻改变我国基础设施供给的基本模式。 （一） 经济新常态来临，财政收支矛盾加剧我国经济发展的一条重要经验，就是持续的基础设施投资。当前，随着新常态的到来我国财政收入超常规增长的局面趋于结束，财政收支矛盾明显加剧。在此背景下，要想维持中国经济奇迹，维持投资高速增长的局面，就必须大力发展 PPP，为国内基础设施投资和公用事业投资寻求新的资金来源。 （二） 需要提高政府公用事业的运行效率 基础设施、公用事业的建设和运营，通常是由政府来主导，依托