滦平县“三区一中心”发展总体规划稿.docVIP

滦平县“三区一中心”发展总 体 规 划 2007年1月 前 言 规划编制的背景 滦平县在提前一年实现“十五”计划目标，经济和社会发展取得显著成就的基础上，依据《中共滦平县委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制了《滦平县国民经济和社会发展第十一个五年规划》。提出“十一五”实现“翻两番、三步走”第二步战略目标和全面推进和谐滦平建设的历史任务。滦平县委县政府为实现“十一五”跨越式发展的战略目标，全面坚持科学发展观，运用区域经济理论，科学地谋划出“三区一中心”县域经济发展格局。在此背景下，我院接受滦平县委县政府的委托，对东北部冶金矿产工业区、南部设施农业旅游观光区、西部生态经济畜禽养殖区、县城及辐射周边商贸中心建设区进行区域规划的编制。 规划编制的指导原则：①因地制宜原则。坚持从当地实际、资源条件出发，进行合理规划，科学确定发展方向、发展模式、产业布局；②可持续发展原则。科学发展观的根本内涵就是可持续发展，不论是资源开发，还是发展布局，都应着眼于长远利益，保护好生态环境，循环发展；③市场导向原则。产业发展规划，顺应市场规律，掌握市场动态，获取市场信息，分析市场供求关系，预测市场前景，按照市场需求，调整产业结构，组织产业开发；④科技先导原则。科技是产业发展源动力。通过规划的制定和实施，增强企业技术创新能力，提高产品科技含量和市场竞争力；⑤协调发展原则。规划坚持一、二、三产业重点突出，结构布局合理，平衡协调发展。 本规划是在《滦平县国民经济和社会发展第十一个五年规划》框架内的科学细划。是在滦平“十一五”规划纲要、各个专项规划的基础上，经过认真调查研究与反复论证，积极借鉴国内外相关产业、行业的发展经验以及前沿的理论与技术的基础上，根据滦平经济当前发展的新形势和新特点编制的。在编制过程中力图做到：既全面贯彻滦平县县委、县政府的战略思想，又注重与国家产业政策、宏观经济环境相一致；既突出“三区一中心”产业的区域性发展重点，又兼顾不同产业的县域性发展规划；既坚持滦平“十一五”产业发展总目标，又突出在原有规划基础上有所创新；既突出产业的现实发展措施，又注重产业发展潜力与未来市场走向；努力作到《规划》的系统性、前瞻性、指导性和可操作性。 规划编制的重点 围绕“三区一中心”的区域发展，重点规划东北工业区铁精粉钒钛深加工、南部设施农业旅游观光、西部的养殖业和药果业、县城及辐射周边商贸中心建设等。一些县域性产业（种植业、养殖业）则以区域发展为规划重点，兼顾其全县发展规划。 规划编制的范围与期限 本规划范围是“三区一中心”发展的总体规划；规划期限与滦平“十一五”规划相一致。而不同区域、不同产业的规划期限，则根据产业发展周期的不同而定。所以，生态经济、畜禽养殖与设施农业规划期限为2006—2010年；工业、商贸业、旅游业则按中长期规划（与各专项规划相一致）。 规划编制的依据 1、《中共中央关于制定国民经济和社会发展十一五规划的建议》 2、《中共中央国务院关于农民增加收入若干政策的意见》 3、《中共滦平县委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 4、《滦平县国民经济和社会发展第十一个五年规划》 5、《中华人民共和国“十五”工业结构调整规划纲要》 6、国家发展和改革委员会工业司：《钢铁产业发展政策》 7、《中国资源综合利用技术政策大纲》 8、《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年1月1日起实施） 9、《滦平县南部设施农业和旅游观光区发展规划》，滦平县农办编制 10、国家有关森林、土地、水资源、环保、文物、旅游等方面的法律法规 11、《河北省滦平县旅游业发展总体规划（2003—2015年）》，中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心编制 12、《滦平县旅游业“十一五”发展规划》，滦平县旅游局编制 13、《北京及周边驾车旅游详图》，山东省地图出版社编制出版，2005年版 14、滦平县畜牧业“十一五”发展规划 15、滦平县生态建设与环境保护“十一五”发展规划 16、《滦平城市总体规划（2005--2020年）》 17、《滦平县商贸流通业“十一五”发展规划》 18、《滦平县小城镇建设及县城基础设施建设“十一·五”规划》 19、《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号）第一章 “三区一中心”划分的理论依据和 必要性 滦平县“三区一中心”发展格局的确立，充分体现了县委县政府领导同志实事求是的科学态度。它从滦平不同地域、不同资源条件、不同发展优势和有利因素的实际出发，确立了不同区域的产业发展重点和发展目标。体现了县委县政府领导运用市场经济理论，立足未来发展的战略高度描绘县域经济发展蓝图；体现了县委县政府领导用科学的思想制订科学的发展规划。为使“三区一中心