分析中国电子政务城乡数字鸿沟现象UP小组.pptVIP

中国电子政务 城乡数字鸿沟现象 组名：UP 中国电子政务城乡数字鸿沟现象 “数字鸿沟”又称信息鸿沟，指“信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟”。 其实际上表现为一种创造财富能力的差距。 中国网络用户虽然持续增长，但其普及和应用主要发生在城市。由此，出现了城乡之间的数字鸿沟。位于鸿沟的不幸运一方，就意味着更少的机会参与以信息为基础的新经济，这包括电子政务。而在这种新经济中，更多的工作与计算机相关。这同时意味着获得较少的机会参与教育、培训、娱乐、购物和交流等可以在线得到的机会，也难以参与电子政务，而以政府推行电子政务为代表的政府部门以独特的能力，转变其与公民、企业、政府部门之间的关系也很难开展。 图表、数据均来源于中国互联网信息中心（CNNIC） 互联网电子政务服务： 小组访问了一些县城公众信息网，从城镇的政府公众网站上可以了解到政府的政务公开、政务互动、对民和对企的便利服务、办事指南等服务。 小组在网上试图寻找乡村政府公众网站，却没有印记。 因此，小组认为城乡在互联网电子政务的应用差距是短期内难以弥合的。 城镇和农乡在电子政务的服务内容上存在巨大的差距。 城镇政府为居民提供的服务有天气、交通、假日安全提示、卫生保健、社会保健、教育、户籍、公众咨询等等。为企业可以提供纳税、年检年审、商务活动、破产注销等等服务。 农村政府则没有足够的行政资源和能力为居民提供众多便民的服务。现阶段，中国的农村地区由城市管辖，因此，很大程度，农村的电子政务服务是有城市提供的。但农村和城镇的需求有明显的差别，如农村需要的农时农事信息等，而农村在这些信息服务方面却很贫乏，因此加快推进农村电子政务建设是很有必要的。 由于历史文化、地理环境、政治经济、社会结构等因素的相互作用，中国的城市和乡村形了中国独有的两种文化模式，城市是典型的浮士德模式，乡村是典型的阿波 罗模式。这两种独特的文化模式既根源于中国传统文化，又有着巨大的差异，乡村文化更具传统性、封闭性，城市文化更具多元性、开放性。 生产和生活方式的特殊性以及在社会中的特定地位，也会形成他们自己对待世界、社会和人生的基本态度 和观念，形成特定的农民文化、农民意识。 因而基于城乡思想观念和文化的巨大差异，中西部农村地区网络使用的意识相对较落后，网络使用的增长条件和空间还很不足。 小组浅析：中国电子政务城乡数字鸿沟现象 人口 普及率 经济发展 信息获取能力 软环境 城乡思想观念及文化的差异 “信息孤岛” 城乡政府的行政能力 政策制定 由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的，没有统一的战略规划，各部门之间相互封闭，相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一，这些独立的、异构的、封闭的系统使得彼 此之间难以实现互联互通，从而成为一个个“信息孤岛”。 信息孤岛使得各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，相互封闭、互不相通，不仅浪费了大量的财力和时间，而且大量的信息资源不能充分发挥应有的作用。 许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。有些地方政府已经明确地提出了建设电子政务的时间表，如北京市政府。 而广大的农村地区，特别是西部农村地区，则没有足够的行政能力来推行电子政务的发展，这势必加大城乡电子政务的数字鸿沟。 统一标准是互联互通、信息共享和业务协同的基础。国家通过出台宏观的电子政务标准化指南，来规范和统一现有的标准。但由于我国不同政府部门之间、各级政府之间、不同区域之间对电子政务的需求差别较大。这也导致了区域之间、城乡之间电子政务的数字鸿沟的出现的一个原因。 小组浅析：中国电子政务城乡数字鸿沟现象 软环境 普及率 经济发展 信息获取能力 人口 网民城乡结构差异 城乡居民文化程度差异 职业 网络应用 城乡网民的信息获取情况 信息时代，农村信息资源匮乏将是社会主义新农村建设的发展瓶颈，也将成为拉大城乡之间发展差距的决定因素。 由于中国的农村地区信息获取和发布的渠道相对匮乏，居民的文化水平较低。因此，广大农民公共参与意识和政治民主意识相对薄弱，在社会中的话语权较弱，影响社会的能力较低，从而使农村地区的民主进程也比城市缓慢。 根据中国互联网络信息中心（CNNIC）对网民参与度的分析，农村网民在互联网上发帖的比例为39.4%，回帖的比例为51.3%，城镇网民的参与度相比仍然有一定的差距。 小组浅析：中国电子政务城乡数字鸿沟现象 软环境 人口 普及率 经济发展 信息获取能力 传播渠道 网民规模与互联网普及率 上网地点 网络接入方式 上网时间 经过几年的发展，截至2008 年，全国通电话自然村的比重达到92.4%；为1322 个无电话行政村新开通电话，全国通电