中华人民共和国食品安全法(协管员培训)要点.pptxVIP

中华人民共和国食品安全法 中华人民共和国食品安全法 2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订。 【发布文号】 主席令第二十一号【发布日期】 2015-04-24【生效日期】 2015-10-01 加大行政处罚力度 确保“重典治乱” ★一是强化刑事责任追究。 新法对违法行为的查处上做了一个很大改革，即首先要求执法部门对违法行为进行判断，构成犯罪，直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任;不构成刑事犯罪，由行政执法部门进行行政处罚。因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，则终身不得从事食品生产经营的管理工作。 ★ 二是增设了行政拘留。 新法对用非食品原料生产食品、经营病死畜禽、违法使用剧毒高毒农药等严重行为增设拘留行政处罚。 加大行政处罚力度 确保“重典治乱” ★三是大幅提高罚款额度。 比如，对生产经营添加药品的食品，生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等性质恶劣的违法行为，现行食品安全法规定最高可以处罚货值金额10倍的罚款，新法规定最高可以处罚货值金额30倍的罚款。 ★四是对重复违法行为加大处罚。 新法规定，行为人在一年内累计3次因违法受到罚款、警告等行政处罚的，给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。 ★五是非法提供场所增设罚则。 为了加强源头监管、全程监管，新法对明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为，仍然为其提供生产经营场所的行为，规定最高处以10万元罚款。 完善民事赔偿机制 ★新增首付责任制 新法规定民事赔偿实行首付责任制，在尊重消费者选择赔偿主体的基础上，突出规定先接到消费者赔偿请求的生产者或经营者应当承担先行赔付责任，不得推诿；首付责任制度是对《消费者权益保护法》及《产品质量法》中相关规定的深化。以上两法中均规定，消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。《食品安全法》则在此基础上，在明确保护消费者索赔选择权利的基础上，从被索赔对象的角度规定了先行赔偿的责任，避免生产经营者以其他方过错为由加重消费者索赔难度。 完善民事赔偿机制 ★第三方连带责任 第三方主体如明知食品经营者从事严重违法行为、仍为其提供生产场所或者其他条件的，将与生产经营者共同对消费者承担连带责任。另外，网络食品交易第三方平台未依法对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证而使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者共同承担连带责任。 完善民事赔偿机制 ★完善赔偿标准 新法规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者三倍损失的赔偿金，增加的赔偿金额不足一千元的，为一千元。价款十倍的赔偿金在原法中已有规定，但三倍损失以及增加的赔偿金额不足一千元按一千元计则是基于食品的特性而做出的新规定，这在产品价款较低但造成的损失较高时更能体现惩罚力度。 新增食品经营者豁免条款 新法对于已尽合理注意义务的不知情食品经营者规定了豁免条款。 豁免条款的要件为：1）仅适用于食品经营者（即销售者和餐饮服务提供者），不适用于生产者；2）需履行了法定的进货检查义务；3）需举证不知晓，证据要求必须充分；4）需如实说明进货来源；5）仅免除行政处罚，不符合食品安全标准的产品仍需没收，且仍应承担民事赔偿。该条款具有较高的实用价值。 目 录 第一章　总则 第二章 食品安全风险监测和评估 第三章 食品安全标准 第四章 食品生产经营 第一节　一般规定 第二节　生产经营过程控制 第三节　标签、说明书和广告 第四节 特殊食品 第五章　食品检验 第六章　食品进出口 第七章 食品安全事故处置 第八章 监督管理 第九章 法律责任 第十章　附则 重 点 定 义 *食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 *预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料、容器中的食品。 *食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味 以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入 食品中的人工合成或者天然物质，包括营养 强化剂。 食品安全问题 什么是食品安全问题 WHO（世界卫生组织）的定义：食品安全是食物中含有毒有害物质、对人体健康影响的公共卫生问题。这里有两个关键词，一是有毒有害物质，二是对人体健康的不良影响。这两