国有企业的性质表现与改革.pptxVIP

国有企业的性质、表现与改革政治学理论专业一.国有资产及企业的分类1.传统的国有企业：20世纪五十年代的“三大改造”、五年计划等方式建立起来的；企业仅仅是上级政府和主管部门的政策执行者；2.1978年，改革开放以来的国企变革；放权让利；两权分离；建立现代企业制度；3.当下国有企业存在的问题；产权关系：所有者虚置问题；缺少约束与监督；获得的企业利润多来自行政垄断；竞争的公正性问题：垄断，破坏市场规则；二.当代中国国有企业的分类1.按资产性质划分：A.经营性资产：非金融企业国有资产、金融企业国有资产、事业单位经营性国有资产；B.行政事业性资产：政府、军队、科教文卫；C.资源性资产：国有土地和矿产资源；2.按归口管理划分：A.国务院国资委：中央国企（2010年：123户）；B.地方国资委：地方国企；C.财政部及其他：中国烟草、出版、邮政和对外文化四大集团；行政事业性资产；三.国有企业相关政策的演变1.多层次与多级化的委托代理关系：第一层次：全体人民——国家（国有企业：全民所有，国家所有）实际作为国家的代理人：国务院和地方人民政府；第二层次：人民政府——国有资产监督管理机构；第三层次：国资委（局）——实际经营者；2.存在问题：委托人和代理人之间存在严重的信息不对称问题；国有企业的管理层主要由上层任命：可能会产生寻租；三.国有企业相关政策的演变2.企业治理结构：1993年《公司法》出台：开始推行董事会领导下的总经理负责制的企业治理结构；“老三会”与“新三会”的复杂微妙关系；党代会、职代会、公会与董事会、监事会、股东会；2.存在问题：内部化控制的一元化治理：存在董事会和经理层勾结形成内部人控制；三.国有企业相关政策的演变国有企业上交利润；三.国有企业相关政策的演变产权转让与交易：虽然在总体上不存在国进民退的现象，但确实存在结构性的国进民退；1.国退民进：a.1999年以来，国有及国有控股企业资金比重逐年下降；b.1999年以来，国有及国有控股企业工业资金比重在逐年下降；2.国进民退：某些基础性行业国有及国有企业资金比重近年来有增长势头；垄断行业的垄断程度在增加；郎顾之争：郎咸平题为《格林柯尔：在“国退民进”的盛宴中狂欢》演讲，揭露顾雏军在收购活动中卷走国家财富；三.国有企业相关政策的演变四.行业垄断权力典型案例中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司；A.上游对原油的控制：原油全部由国家统一配置，不得自行销售；B.在生产环节的垄断：“国内各炼油厂生产的成品油要全部交由石油集团、石化集团的批发企业经营，其他企业、单位不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。”民营油企按照我国现行政策也很难进口到原油；四.行业垄断权力典型案例六.国有企业与中国宏观经济 谢谢观看！