昆明市建设项目环境管理.docVIP

昆明市建设项目环境管理 工作指南 （2012年本） 昆明市环境保护局 前 言 环境影响评价及“三同时”管理制度是我国加强环境保护的重要法律制度，是有效贯彻“预防为主、防治结合”环保方针，切实实施可持续发展战略的法律保障。 为有效宣传环境影响评价及“三同时”制度的相关法律、法规、规章、政策要求，做好重点建设项目环境影响评价服务工作，加快重点项目落地建设，促进全市经济社会的发展，我局在云南省环境保护厅、云南省发展和改革委员会、云南省财政厅编制的《云南省建设项目环境影响评价工作指南（2011年本）》的基础上，结合昆明市环境影响评价管理工作的实际，编制了《昆明市建设项目环境影响评价工作指南（2012年本）》。 本指南对环境影响评价开展的依据、环境影响评价文件编制及技术评估、环境影响评价文件的审批、竣工环保验收等各相关环节的工作流程及相关要求进行了系统地梳理和介绍，对昆明市市级及以上环境保护行政主管部门负责审批的建设项目的环境影响评价工作开展具有直接指导作用，市级以下环境保护行政主管部门负责审批建设项目的环境影响评价工作亦可参照执行。 本指南将在昆明市环保局网站公布，并将及时对国家、省、市最新政策进行更新。 由于水平有限，错漏之处，敬请批评指正。 编 者 二〇一二年六月目 录 一、规划环境影响评价的依据和要求 1 二、建设项目环境影响评价的依据、工作程序、收费依据和标准 2 （一）建设项目环境影响评价的依据和分类管理要求 2 （二）建设项目环境影响评价的收费依据和标准 4 三、委托环境影响评价机构资质管理 7 （一）环境影响评价机构的资质分级 7 （二）环境影响评价机构的行业范围 7 （三）委托环境影响评价机构应注意的若干问题 9 四、建设项目环境影响评价文件技术评估的程序、收费依据 10 （一）建设项目环境影响评价文件技术评估的工作程序 10 （二）建设项目环境影响评价技术评估的收费依据 12 五、建设项目环境影响评价文件审批的相关规定 13 （一）报批环境影响评价文件的时间 13 （二）确定环境影响评价审批部门 13 （三）环境影响评价文件的报批及审批程序 22 六、“三同时”及竣工环境保护验收的相关要求 30 （一）基本概念 30 （二）验收的范围 33 （三）验收的条件 34 （四）验收的时限 34 （五）验收的程序 35 七、建设项目环境影响评价及“三同时”管理流程 37 （一）审批制项目 37 （二）核准制项目 37 （三）备案制项目 37 附：编制依据 42 一、规划环境影响评价的依据和要求 根据《中华人民共和国环境影响评价法》第七条、第八条和《规划环境影响评价条例》第二条规定，国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，编制的土地利用规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划（简称综合性规划），以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等有关的专项规划（简称专项规划）应该进行环境影响评价。其中，综合性规划编写环境影响篇章或者说明，专项规划应编制环境影响报告书。 规划环境影响评价结论及审查意见是规划审批机关在审批规划草案时的决策依据。《中华人民共和国环境影响评价法》第七条、第十二条和《规划环境影响评价条例》第十五条、第十六条规定未编写环境影响篇章或者说明的综合性规划和未编制环境影响报告书的专项规划，规划审批机关不得审批该规划。 2007年，云南省政府办公厅《关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知》（云政办发〔2007〕160号）明确规定未开展环境影响评价的规划，各级环保部门一律不予审批其中的建设项目环境影响评价文件。 ★需要注意的方面： 1.规划环境影响评价不能代替建设项目环境影响评价，已完成环境影响评价工作的规划，规划范围内建设的项目仍需开展项目环境影响评价工作。但根据《中华人民共和国环境影响评价法》第十八条和《规划环境影响评价条例》第二十三条规定：已进行环境影响评价的规划包含具体建设项目的，该建设项目环境影响评价内容可在大纲编制、环境现状监测、环境现状调查等方面予以简化。 2.根据《规划环境影响评价条例》第十四条规定：已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或修订的，应重新或者补充进行环境影响评价。 二、建设项目环境影响评价的依据、工作程序、收费依据和标准 （一）建设项目环境影响评价的依据和分类管理要求 根据《中华人民共和国环境保护法》第十三条，“建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部