[2017年整理]国家公务员时政热点：城市规划留“后遗症” 深圳高尔夫球场何去何从.docVIP

新华网深圳８月２３日新媒体专电（新华社“中国网事”记者周强）深圳盐田区人均高尔夫球场面积是其人均社区公园面积的８倍，福田区社区公园面积总和不及深圳高尔夫俱乐部总面积的三分之一，宝安区（含龙华新区）５个球场总占地面积达２０２６公顷……或许，没有哪座城市能够在高尔夫球场的面积上跟深圳匹敌。“中国网事”记者调查发现，由于城市规划“失控”留下的历史欠账，深圳高尔夫球场遍地开花，成为深圳城市发展难以绕过的坎。 　　高尔夫球场占据城市中心黄金地段 　　连日来，位于深圳市中心的高尔夫俱乐部未来将何去何从，成为当地群众关注的焦点。这个高尔夫球场由深圳经济特区发展（集团）公司与香港华联实业公司共同投资兴建，被称为深圳市中心最后的“城市绿洲”，占地面积达１３６万平方米，其土地使用权将于２０１５年到期。 　　据深圳市规划和国土资源委员会第一直属管理局方面称，深圳高尔夫用地的土地使用期限为３０年，属于政府无偿行政划拨用地，将于２０１５年２月１７日到期，土地使用期限届满后，也可以收回该用地。“是否收回该用地，则应综合考虑届时的产业政策、规划功能和土地政策确定。” 　　与这家高尔夫球场的“豪气”相比，福田区的社区公园就显得比较“寒碜”，整个区公园面积总和为４０多公顷，不及该俱乐部面积的三分之一。记者采访发现，围绕这个高尔夫球场的主要是新洲片区和深圳中心区以南的部分，两大片区共有居民２０余万。缺乏市政公园不仅成为制约两大片区升级发展的短板，更是周边居民多年的心病。 　　新洲片区聚集了新洲花园、绿洲花园、锦河苑、福瑞阁等大型住宅小区近２０个。附近居民告诉记者，这里位于深圳市中心，居住人口众多，却没有供市民休闲健身的社区公园。距离最近的皇岗公园或者福田体育公园，步行往返都要约１个小时。 　　长期关注这块绿洲未来用途的深圳市政协委员陈治民表示，“深高”用地长期以来只供极少数人专享，既容易造成市民心理失衡，又浪费了深圳本就稀缺的土地资源，“建议将深高建设成为市政公园，将绿地还给全体市民。” 　　“从地理特征来看，深圳中心区内，东西长，南北窄，建筑过于密集。如果将高尔夫球场改为商业用地，势必造成中心区域及周边的拥堵。”深圳市人大代表郑学定在《关于将深圳高尔夫运动场变更为市政公园的建议》的议案中表示，“如变更为市政公园，可成为中心区的一块缓冲带，发挥城市功能的调节作用。” 　　“世界一些大城市，毫不吝啬地将地理位置最好、占地面积最大的地块建成市民休闲的公园，比如伦敦的海德公园、纽约曼哈顿的中央公园、蒙特利尔的皇家山公园等等。发达国家的成功经验值得借鉴。”陈治民说。 　　高尔夫球场遍地开花 “吞噬”人均公共绿地使用面积 　　来自深圳市规划和国土资源委员会的信息称，目前深圳建成以及在建高尔夫球场共有１５个，总占地面积约２４００公顷，而截至２０１０年，深圳建成的社区公园共有５２４个，总面积约１０００公顷。高尔夫球场总面积是社区公园总面积的２．４倍左右。 　　以宝安区（含龙华新区）为例，分布有深圳观澜湖球场、深圳航港高尔夫球场、深圳聚豪会高尔夫球场（港中旅聚豪）、深圳碧海湾高尔夫球场和深圳九龙山绿色基地高尔夫球会。５个球场总占地面积达到２０２６公顷，按照宝安区常住人口计算，其人均高尔夫球场面积为５．０４平方米／人，是人均社区公园面积的７．６倍。 　　与高尔夫球场的“疯长”相比，公开数据显示，深圳可建设余地总量已十分有限。当前，深圳的发展正面临土地有限、资源短缺、人口不堪重负、环境承载力严重透支等问题。规划专家表示，有限的土地将是限制深圳发展的瓶颈。 　　值得注意的是，官方数据显示，２０１３年深圳人均公共绿地面积达１６．７平方米，居全国大中城市前列，未来城市规划绿地率将达到６２．２２％。然而记者查阅深圳规土委公布的“城市绿地分类与标准”发现，“高尔夫球场绿地”也在城市绿地之列。这意味着尽管深圳绿化率较高，但真正供市民直接使用的面积却被高尔夫球场“吞噬”了。 　　弥补历史欠账需加大信息公开力度 　　一边是高尔夫球场遍地开花，一边是城市发展面临土地资源日趋减少，高尔夫球场大面积占用城市土地问题，将成为深圳长远发展绕不开的“坎”。 　　早在２００４年，国务院办公厅就下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，指出一些地方高尔夫球场建设过多过滥，占用大量土地。《通知》提到暂停新的高尔夫球场建设、清理已建在建的高尔夫球场项目、规范已建高尔夫球场的运营、加强督促检查和指导工作四条。要求地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新高尔夫球场项目。 　　２０日，深圳市规土委通过邮件回复“中国网事”记者称，深圳市严格执行国家政策，国务院办公厅《关于暂停新建高尔夫球场的通知》下发后，“自２００４年后，我市未再批准高尔夫球场用地。” 　　据深圳市规土委相关人士透露，深圳高尔夫球场大面积占据城市用地是