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硕士研究生学位论文 题目：重庆市公共租赁住房开发模式分析 姓 名 ： 周湘晖 学 号 ：院 系 ： 光华管理学院 专 业 ： 工商管理硕士 研究方向 ： 房地产经济 导 师 ： 陈玉宇 二012年 5月 版权声明 任何收存和保管本论文各种版本的单位和个人，未经本论文作者同意，不得将本论文转借他人，亦不得随意复制、抄录、拍照或以任何方式传播。否则，引起有碍作者著作权之问题，将可能承担法律责任。 摘 要 本论文首先回顾了我国房地产业和保障房模式的发展，以及我国公共租赁住房产生的原因和在各个城市发展现状；然后重点分析了重庆市公共租赁住房在开发模式、土地供应、资金筹措、配租管理等方面的特点以及和部分主要城市所进行的分析比较；最后分析总结了重庆公租房开发模式对于其它城市的借鉴性和局限性。 无论在远期规划总量还是实际开工数量来看，重庆公租房的建设都大幅领先于全国包括北京、上海、广州在内的其它所有城市，这对于财政收入仅约为北京、上海三分之一的重庆似乎是“不可能完成的任务”。重庆市公租房的建设为什么会如此成功？所谓的“重庆公租房模式”到底有哪些方面值得其它城市借鉴呢？这也吸引了国内众多城市政府官员及研究型学者们前来考察学习。 笔者也带着这些疑问多次前往重庆考察同时查阅了大量的有关我国保障房和公租房现有资料，通过和北京、上海、厦门等主要城市公租房政策和建设的对比，分析出公租房建设的“八要素”，即开发模式、土地储备、资金筹措、建设标准及配套、租金制定、保障对象、运营管理和规划目标。在这几方面中，重庆市在土地储备、资金筹措等几方面做得特别突出，这也是重庆公租房建设最为关键的成功之处。 公共租赁住房是我国“十二五”规划里最为重要的保障房建设形式，其重要性对于国计民生不言而喻。然而每个城市都有各自自身的特点，并不是每个城市都适合复制“重庆模式”或者其它模式，但可以肯定重庆市的成功经验对于其它城市一定有值得借鉴的地方。 关键词：公共租赁住房 公租房 房地产 保障性住房 重庆模式 目 录 第1章 引论 1 第2章 中国房地产与保障房建设发展历程 4 2.1中国房地产业发展与现状 4 2.1.1中国房地产业发展历程 4 2.1.2中国房地产市场发展现状 6 2.2中国保障性住房建设与发展 10 2.2.1保障房的分类与特征 10 2.2.2保障房的启蒙与发展 11 2.2.3保障房的现状与未来 13 2.3公租房发展与现状 14 2.3.1公租房的定义与特征 14 2.3.2公租房的市场需求及运营管理 16 2.3.3公租房的发展趋势 19 第3章 重庆公租房模式深度探究 20 3.1重庆住房保障制度的建立与发展 20 3.1.1重庆市住房保障制度发展历程 21 3.1.2重庆目前住房保障制度的基本内容 21 3.1.3重庆市住房保障制度发展展望 22 3.2公租房的市场需求背景 22 3.3开发模式与土地供给 24 3.4公租房的项目选址与开发建设 25 3.5公租房建设的资金筹措 28 3.6公租房建设标准与配套 30 3.7申请与配租 35 3.8运营与管理 36 第4章 重庆模式的经验、挑战与未来 37 4.1重庆市和其它城市公租房建设的比较与分析 37 4.1.1开发模式 38 4.1.2土地供给模式 39 4.1.3资金筹措方式 41 4.1.4建设标准与配套 42 4.1.5租金制定标准 44 4.1.6保障对象 45 4.1.7运营管理模式 46 4.1.8规划目标 47 4.2重庆公租房建设的成功经验 48 4.3问题与挑战 50 4.4未来发展与改善 52 第5章 重庆公租房发展模式对其它地区的借鉴性与局限性 52 5.1重庆公租房发展模式对其它地区的借鉴性 53 5.2重庆公租房发展模式对其它地区的局限性 54 第6章 结论 55 后 记 57 第1章 引论 （一）中国房地产业和保障房体系的发展 经过几十年的发展，中国房地产业从无到有再逐渐发展成熟，在国民经济发展中扮演着极其重要的地位，2003年8月国务院发布的《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（又称18号文件）第一次明确提出房地产业是国家经济发展的支柱产业。2000年以来房地产投资增长速度一直显著高于GDP的增长速度，也略高于固定资产投资增长速度： 表1：房地产投资相关项目复合年增长率统计 统计项目 复合年增长率（2000-2011） GDP 15.35% 固定资产投资 22.32% 房地产投资 25.71% 截