在反侵销背景下农地核算成本的问题.docVIP

在反侵销背景下农地核算成本的问题 　　中国是发展中的农业大国，加入世贸组织后，农产品贸易持续快速增长。然而，随着贸易的开放，农产品所面临的反倾销问题也日渐严重。近年来，苹果汁、大蒜、蘑菇罐头、小龙虾、松香、蜂蜜等出口农产品陆续被提起反倾销调查，有的被征收高额的反倾销税，这导致农产品出口锐减，影响了农民的生计。出口农产品的定价及倾销的核查认定都与农产品成本信息息息相关，但是，与美国等国家不同的是，中国并未完全将土地等资源成本纳入农产品成本核算体系。这种成本核算模式是否影响了农产品贸易?中国是否应该对农用土地成本核算加以完善呢? 　　一、中国农地成本核算现状 　　与西方国家的土地私有制不同的是，中国的土地属于国家和集体所有。国有农业企业行政划拨取得的土地与农户自营地的使用是不需要支付地租的，通过其他途径取得的土地也只需要缴纳极其微薄的土地承包费或者由此派生的转包费，中国土地承包费用长期以来远远低于许多人地关系并不紧张的国家。 　　中国传统的成本理论是建立在马克思劳动价值学说基础之上的，马克思通过分析资本主义的商品生产过程，揭示了成本概念的经济涵义，即成本是物化劳动与活劳动的消耗的价值组成，表示为C+V。农业企业会计理论成本是指为生产单位数量的农产品所耗费的物化劳动和活劳动。即农业会计成本=物质资料成本C+劳动力成本V，其中，V=实际用工数X工价。即为生产某种农产品而发生的、以货币计量的劳动资料、劳动对象和活劳动的实际耗费。劳动资料耗费主要是农用机械、生产用设施等使用成本，劳动对象耗费是指种子、化肥、饲料等的使用成本;活劳动主要是指必须支付给农业劳动者的劳动报酬。可以看出，这里的农业生产成本只反映农业生产实际消耗的生产要素，这些生产要素都是可以用货币计量的，对于一些重要的、但不能以货币计量的生产要素，例如土地等，却并不包括在内。 　　对于土地费用的计量，马克思根据地租产生的原因和条件，把地租区分为级差地租和绝对地租。绝对地租是指土地所有者凭借土地所有权垄断而取得的地租，级差地租是指租用较为优质的土地而获得的归属于土地所有者的超额利润部分。由于中国法律规定，农用土地属于农村集体所有，而从事农业生产的农民基本上都是农村集体的成员，因而既不存在绝对地租也不存在级差地租。正因如此，农业土地被看做一种没有经济价值的物资，农业会计成本核算中不考虑农用土地的使用成本。虽然在农产品成本的期问费用中有土地承包或转承包费用项目，但目前中国土地承包费用极其低廉。通常情况下，生产成本的高低和生产要素资源禀赋的丰歉程度具有较强相关性，一个国家的生产要素资源禀赋状况必须能够通过生产成本反映处理，但目前农产品成本并不能反映中国土地稀缺这一状况。现代市场经济已经将生产要素作为定价的基本原则。早在1989年，Palmeter就提出，农产品生产成本的一个主要特点是高额的固定生产成本，其中很大一部分是土地。因此，美国、加拿大等国家的农产品成本中都包含了土地成本。黄季等人对中国与美国、加拿大等国家的主要农产品生产成本进行比较后指出，中国农产品生产成本中缺少土地费用项目，这就导致中国农产品生产成本结构与其他国家相比有较大差异。 　　二、农地成本核算对反倾销的影响 　　农产品成本核算的不全面，给中国的农产品出口带来了不利的影响。 　　首先，农用土地成本核算不足，导致农产品定价出现偏差。农业企业会计成本核算范围过于狭窄，无法发挥作为耗费补偿尺度、制定价格基础、经营决策依据的根本作用。农业生产成本本该与要素实物投入产出效率方面相结合，有效地用价值概念来衡量优化配置要素的程度，进而提供在市场经济条件下优化配置要素的基础定价机制，但是目前中国并没有做到。农产品成本核算偏低，利润率过高，导致在国际贸易中对农产品比较优势的错误判断和决策，在此基础上制定的农产品出口价格具有很大程度的扭曲，往往引发进口国生产商对倾销的怀疑。 　　其次，农用土地成本核算不足，会影响市场经济条件的判断。尽管中国已经加入WTO，但被视为非市场经济国家，仅有欧盟承诺在个案处理中给予中国市场经济国家待遇，这就意味着在接受反倾销调查时必须进行市场经济地位的判断。根据 《反倾销守则》，如果不能得到市场经济地位，则出口国的生产成本和国内价格不能作为反倾销调查的资料，而应该选择第三国(市场经济国家)的成本和价格。在实践中第三国的选择往往缺乏统一客观的标准，申诉方往往会选择高生产成本国家，在此基础上进行的替代比较会使应诉方处于不利地位。因此，体现产业的市场化程度，争取市场经济地位尤为重要。 　　一般来说，一国产业的市场化程度可以通过资产与生产成本的核算原则、方法和内容进行判断。欧盟的“市场经济地位调查表”中就有专门的“土地取得计价问题”调查。土地作为