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对农村基础设施投资项目进行研究 　　中国近年来取得了巨大经济成就，但未来要延续这样增长势头，就必须要实现城乡协调发展。对连接沿海和内陆地区的基础设施以及落后地区内部的基础设施进行投资，可有效推动落后地区的经济增长，减少地区之间的发展差距。对此，政府需要进一步采取措施加以实现。其中，提高农村消费需求是有效解决这一问题的方法。目前农村的消费水平与城市比较起来还有相当大的差距，想要改变这一状况，提高农村的消费水平，就必须加强农村的基础设施建设，改善配套服务设施。 　　1 农村基础设施建设的背景 　　按照罗恩斯坦middot;罗丹对基础设施的解释，它对应于“私人资本”，属于“社会先行资本”。农村基础设施是指能够为农村经济社会的发展提供公共服务的硬件设施，包括: 农田水利设施，农业资源维护、复原、保持和利用的设施，交通运输设施，通讯设施，农产品加工、贮藏、销售的设施，农村气象和信息服务的设施，农村信贷、金融和保险支持设施，农村教育、科研、试验、推广、普及设施，动植物检疫和防疫的设施，农村卫生、医疗、保健、文化、体育和娱乐设施等。 　　贾康等将农村基础设施分为农田水利设施、农村自来水设施、农村公路建设设施、农村电力供应设施和为农村通讯、农村基础教育、农村医疗提供服务的设施等七种常见的设施。中国作为农业大国，农村基础设施是发展农村经济的重要基础。提高农村基础设施建设的投入，不仅可以促进农村经济的发展，还可以提高农村生产效率，以此增加农民收入和统筹城乡发展。因此，加强农村基础设施的建设是推动社会主义新农村建设的基础。 　　2005 年，十六届五中全会通过了《十一五规划纲要建议》，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标的社会主义新农村建设; 同年底，中央农村工作会议发布 2006年一号文件“关于社会主义新农村建设的若干意见”; 2006 年，《十一五规划纲要》和《政府工作报告》再次确定了新农村建设是“十一五”期间的重点内容，指出“建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设，要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点向农村转移。”2011年，《十二五规划纲要》指出“按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加强农村基础设施建设和公共服务，推进农村环境综合整治。”2011 年中国的城乡收入差距大约是 3. 13 ︰ 1，虽然比 2009 和 2010 年的差距有所缩小，但仍属于世界较高水平，严重影响和谐社会的建设。因此，政府需要采取进一步措施实现以改善农村公共基础设施建设为目标的社会主义新农村建设。 　　2 农村基础设施投资的实施和障碍 　　农村基础设施投资的实施涉及到多方因素，政府需要在科学的分析下合理选择所投资的项目、进行各方资源协调、对项目进行具体实施并制定合理的融资机制。 　　2. 1 农村基础设施投资项目的实施 　　( 1) 项目选择阶段。研究证明，项目选择和实施质量的好坏对投资回报率及最终的增长效果有显著影响。政府需要鉴别哪些基础设施项目对农村经济具有巨大的拉动作用。此类投资并非已经准备就绪，是立即、快速地给经济体注入资金，还是需要保持相对长远的投资眼光，政府需要进行正确的选择。选择合适的农村基础设施项目要求有专门的技术能力，即项目的评估和筛选技能。 　　( 2) 项目协调阶段。由于多数基础设施项目是由地方政府负责融资和实施，为了发挥基础设施投资对农村经济的最大影响，需要人力资本投资的配合，以产生更大的生产效率，因此，需要各级政府的项目协调。 　　( 3) 项目实施阶段。政府应该给与突破发展瓶颈的基础设施项目优先权，可以采取用户付费的方式产生收入，以实现更快的回报。农村基础设施项目实施阶段主要存在控制失效的问题，在农村基础设施项目建设中出现政府垄断项目建设、“内部人控制”和投资人的业主地位被“虚置”等现象。因此，在农村基础设施建设的实施阶段，政府需要健全竞争机制和项目全过程的监督机制，增强后评估监控机制的执行效果，以减少滥用资金的风险，杜绝行政腐败，提高资金周转率。 　　( 4) 项目融资机制。政府应该对参与基础设施建设的投资者进行多元化，鼓励更多私人投资者参与农村基础设施投资。例如可以吸引参与长期基础设施投资的私营部门的资金。一项采用新古典模型的研究发现，政府投资对产出有非常大的影响，如果公共资本支出提高了私人投资的边际产出，长期的产出乘数可能为 4 ～13。私营部门参与基础设施投资的领域有限，且投资额度不高，这与政府的相关政策有关，因此，政府需要逐渐开放私营部门参与农村基础设施投资的领域并放宽对投资限额的限制。 　　2. 2 农村基础设施投资的障碍及解决措施农村基础设施