建设项目的竣工决算编制与竣工决算审计分析.docVIP

建设项目的竣工决算编制与竣工决算审计分析 　　一、引言 　　根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》等规定，所有新建、扩建、改建和重建的建设项目都须竣工验收合格后方可交付使用，而竣工决算报告的编制和决算审计又是竣工验收的前提条件，且竣工决算审计具备的条件之一是建设项目竣工决算编制完成，所以竣工决算编制在前，竣工决算审计工作在后。本文将通过作者所参与的项目竣工决算过程所总结到的知识和想法，初步探讨关于建设项目竣工决算报告的编制及决算审计事项，以期为今后建设项目的竣工决算提供参考，并使项目竣工验收时能有良好的前提条件。 　　二、建设项目竣工决算的概念界定及作用 　　(一)建设项目竣工决算的概念界定 　　竣工决算是指在建设项目竣工验收交付使用期间，在监理单位和施工单位的配合下，由建设单位编制的工程从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。竣工决算为工程建设项目组交接工作和项目组关闭提供依据，为正确核定新增固定资产投资提供基础。项目竣工决算能综合反映项目的建设时间、投资情况、概算执行情况、建设成果，提高投资决策水平，规范和完善建设项目全过程管理。 　　(二)建设项目竣工决算的作用 　　1.为加强建设项目投资管理提供依据 　　通过建设项目竣工决算，项目组能总结项目建设和管理中的经验和教训，发现投资使用和项目管理中的问题，严格建设项目概算、预算、决算工作制度，建立健全经济责任制，加强经济核算、降低工程造价，提升建设工程的投资管理水平，实现提高投资效益的目的。 　　2.为投资计划完成情况提供依据 　　通过竣工决算，可以考核建设项目是否达到设计要求;通过工作量完成情况的对比分析，检查有无不合理的开支或投资情况。因此，竣工决算能系统的核对各项工程的实际情况，反映出新增资产投资计划完成情况和投资的效果。 　　3.为竣工验收提供依据 　　在竣工验收前，建设单位向上级单位提出验收申请，主要支持材料是建设单位编制的竣工决算报告书、项目决算审计报告，为建设项目竣工验收提供了前提条件和依据。 　　4.为上级主管部门修订定额提供依据和参考 　　通过对决算资料的积累和分析，为上级主管部门编制新定额或补充定额提供参考。 　　5.为建设项目后评估提供参考 　　竣工决算通过对工程技术经济资料的分析、整理，可以为考核建设项目使用成本及新增资产价值提供依据，为建设项目进行清产核资和后评估提供依据，为以后项目建设提供投资决策支持。 　　三、建设项目竣工决算的编制分析 　　(一)建设项目竣工决算的编制依据 　　一是国家相关政策性法律法规及公司相关规定。 　　二是总体开发方案批文、基本设计概算及概算调整文件等。 　　三是项目的施工资料、变更资料等。 　　四是招投标文件、工程承包合同、采购合同、服务合同以及工程结算等有关资料。 　　五是项目财务资料。 　　六是设备、材料、费用等登记台账及明细表。 　　七是竣工图及各种竣工验收资料。 　　八是项目执行计划。 　　(二)建设项目竣工决算的编制步骤 　　在编制过程中，核实各单位工程、单项工程造价，清理各项账务、债务和结余物资，整理经审定的交付使用资产、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转出投资，认真填报竣工财务决算报表、做好工程造价对比分析、装订好竣工图、编制竣工财务决算书，汇总所有以上资料和报表后按规定上报审批，存档。 　　(三)建设项目竣工决 算编制注 意事项 　　竣工决算须遵照国家相关规定和主管部门要求，建设单位应成立专门的小组，小组中应该包括各部门领导和相关人员，以达到部门相互协调的效果，特别是能有主管领导主抓此工作，有专人负责组织。由于很多项目公司在工程造价审核方面缺少人力(工程经济和技术人员)、物力、时间，缺乏经验(造价工程师审核经验、各部门协调经验)，所以竣工决算前，可委托有资质的造价咨询公司对工程进行结算审核。造价咨询公司是以承包合同为基础，结合施工变更、工程签证资料等，做出符合施工实际的竣工造价审核结果，作为承包商办理最终结算的依据，是承包合同终结的凭证，也作为建设单位进行竣工决算的主要资料。 　　项目决算报告要求内容齐全，数据准确，分析对比客观真实。项目费用执行责任人是项目决算报告的第一责任人，对报告的完整性和真实性负责。 　　此外，竣工决算编制单位应提前了解竣工决算审计办法，准备好关于基建项目资金来源、基建计划、前期工程、征用土地、勘察设计、施工实施的一切财物收支等资料，配合审计单位对工程的决算审计工