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探究农业财政支出与农业保险的相关性 　　近几年农业保险得到了党和国家高度重视，从2004年至2014年中央一号文件在指导“三农”工作的同时，这10个一号文件也无一遗漏地对发展我国政策性农业保险的问题提出了指导意见。2013年中共中央国务院印发中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》提出加强涉农信贷与保险协作配合，建立多层次、多形式的农业信用担保体系。农业保险对于作为我国的农业大省山东省粮食生产和农民增收可以起到良好的促进作用。因此，促进山东省农业保险业务的完善，建设具有山东特色的农业保险制度和体系具有重大意义。 　　一、山东省农业保险发展现状 　　山东省农业保险试点开始于2006年，试点业务指定由商业性保险公司人保财险山东分公司承办，财政给予农民保费补贴。200年山东省被纳入政策性农业保险中央财政补贴省份，根据《财政部关于200年度中央财政农业保险保费补贴工作有关事项的通知》结合山东省实际，对相关扶持政策进行了调整。新增太平洋财产保险山东省分公司作为承保公司，承保公司达到4家。截止2013年，山东省政策性农业保险承保主体包括中国人保山东省分公司、中华联合财保山东分公司、安华农保山东分公司、泰山财保股份有限公司等。而且山东省己初步建立了小麦、玉米、棉花等作物的农业生产风险分散机制。 　　山东省农业保险取得可喜的成绩的同时依然存在农业保险费率较低，农业保险的保费标准不合理这一些问题。目前山东省农业保险的发展不够成熟也不够完善。如何克服发展中面临的障碍因素，使农业保险发挥其应有的作用，事关山东省农业保险事业与农村社会经济的发展。 　　二、山东省农业财政支出和农业保费收入数据 　　近年来，山东省的农业保费收入有着明显的变化，山东省农业保险保费收入由2002年的890万元逐渐增加到2013年的7.2亿元，由此可以看出山东省政府对农业保险的支持力度不断加大。从2007年开始农业保费收入有了大幅度的增长。农业保险深度增长速度也较快，由2006年的0.12%增加至2009年的7.20%,增长近60倍。山东省的农业保险从平稳的低速发展进入了一个高速发展的时期。以2006年为分水岭，在2006年之前山东省农业财政支出的总量和增长幅度变化不大，以年均23.4%的速度增长。2006年之后无论在总量还是增长速度上都有了大幅的提高，年均增长速度达到70.06%。无论在农业财政支出还是在农业保费的数额上都有大幅提升。山东省的农业财政支出和农业保费收入的变化趋势趋于一致。由此我们会想到山东省农业财政支出的增长是其农业保费收入增长有一定的关系。 　　三、山东省农业保险的解决对策 　　1.优化政府的政策性支持体系 　　农业性的财政补贴是影响山东省农业保险发展的主要因素，对山东农业保险的发展有重要影响。对于财政补贴的方式应该积极吸取发达国家或者是其他省市先进的经验。政府要调整财政支出政策，继续加大对农业和农村的扶持力度，既要保持财政支农资金增长速度与财政支出的增长速度相匹配，又要调整财政支农结构，加大对农村和农业基础设施的投资。同时调整补贴环节，对农民进行直接补贴，减少补贴的中间环节，减少资金流转环节，形成政府对农民补贴的直通渠道，防止补贴资金挤占挪用现象，扩大补贴的范围，补贴的数额核定一定要体现公平、公开、公正原则。把农业保险实行的力度和广泛性作为考核和评价各地市政府绩效的一项标准。 　　2.建立健全政策性农业保险的法律法规 　　目前为止，我国还没有一部真正的农业补贴法律对政策性农业保险的实施细则作出明确说明，只是在政府的文件之中做出相应的规定，起到指导性的作用。政策性农业保险的法律法规严重缺位，财政补贴没有通过法律强制、固定下来，很难保证其补贴额的合理性。更不利于农业保险的长远性发展。可以考虑在山东省省级范围内颁布农vx业保险法。通过制定法律来保障政策性农业保险项目涉及的保险费补贴、对农业保险经营机构的补贴，能够顺利进行。使政府支持农业保险发展制度化、规范化、长期化。