推行公务卡制度存在的问题及对策分析.docVIP

推行公务卡制度存在的问题及对策分析 　　公务卡，是银行业金融机构为行政事业单位在职职工发放，具有透支功能，主要用于公务活动开支的一种贷记卡(信用卡)。推行公务卡改革，在预算单位公务支出领域引入银行卡管理，可通过制度、机制和管理工具的融合创新，减少现金使用，强化财政监督，以此实现公务卡制度与国库单一账户体系的有机衔接，公务卡符合财政国库管理制度改革的核心内容和根本要求。 　　1.推行公务卡改革的重要意义 　　第一，推行公务卡改革，是进一步提高财务管理水平的重要举措，随着现代科技的发展，传统的现金支付、报销力一式存在安全性低，借款还款报销环节多、票据缺乏真实性等问题，然而，推行公务卡改革，不仅可以有效解决传统的现金支付和报销力一式所存在的问题，也可以加强政府有关部门对基层各事业单位的财务监管。因此，推行公务改革是提高财务管理水平的重要举措;第二，推行公务改革，是提高财政财务部管理支出透明度的创新举措，虽然实行财政国库集中支付可以有效遏制违规和不规范操作等问题，但是，在提取现金规避监管力一面，仍然存在诸多问题，而推行公务卡财政改革，可以通过加强财务支出监督管理来提高财政支出透明度，因此，改革现金支付，对阳关财政和阳关政府的建设具有重要意义;第三，推行公务卡改革，可以减少违法违规行为的发生，传统的财政资金管理存在信息透明度差的现象，如银行卡大额提现和不规范现金等问题域，通过推行公务卡改革，可以从源头上来加强财政管理和放置腐败工作，因此，推行公务卡制度具有重要的意义。 　　2.公务卡改革存在的问题 　　第一，当前，我国大多数行政事业单位存在公务卡使用效率低的问题，虽然公务卡的透支额度较高，但是，大多数基层十部认为公务卡刷卡力一式过于繁琐，也不能在地方性的POS机设备使用，尤其是对于经常应对基层公务事业单位的公务人员来说，其不能经常性的应对公务支出，据了解，大多数商家都不愿意接受刷卡消费的力一式，并且存在有些事业单位或相关部门存在还款慢和还款拖延时问长的问题，导致产生不良信用记录，这就给公务人员带来了一定的困难，因此，针对当前现金消费的问题，公务卡存在使用效率低的问题，其还不能满足基层公务人员的公务消费需求。 　　第二，存在公务消费行为缺少监督的问题，推行公务消费，其主要目的是有效遏制财政不必要的支出费用和防止腐败等，但是，在实践过程中，公务卡消费却为一些行政事业单位公务人员提供了公务消费腐败的良机，如通过转移消费、索取回扣和资金套现的行为来获取利益，例如某市街道办事处60余名十部集体到省中心开会，其中，总共花费了36万余元，但是，经查证后，发现有大部分支出是利用公务卡来进行违规资金使用的，因此，当前我国事业单位存在预算外支出的现象，然而，预算外支出在公务卡消费中是无法放映出来的，并且公务消费行为也缺少监管，导致事业单位资金流失严重，因此，针对当前公务卡改革存在的问题，行政事业单位应对公务卡消费引起高度重视。 　　第三，当前，在公务人员透支公务卡时，由于事业单位的监管部门缺乏对公务人员的有效监管，同时也没有及时督促公务人员及时还款，若公务人员还款不及时或者根本还不上透支资金时，则将给行政事业单位的财务人员带来不必要的麻烦，这就给财务人员增加了工作负担。 第四，事业单位申请公务卡过程中受到很大限制，由于公务卡仅限于行政事业所在单位的在职职工，而事业单位如高校部门，研究生、博士生承担大量的科研任务，但这些学生不是本校的在职职工而不能申请到公务卡，致使公务卡不能得到推广。 　　3.公务卡改革应对措施 　　3. 1加大公务卡消费环境的改善 　　在公务卡使用中，存在商家不愿意接受刷卡消费和基层公务人员刷卡力一式过于繁琐，事业单位或部门存在还款慢等问题，导致当前公务卡的使用受到限制，因此，针对公务卡使用所存在的问题，中央及地方政府应规范和简化公务卡的使用操作力一法，通过制订相应的公务卡消费的优惠政策，使大多数商家能够接受公务卡消费模式，例如，政府及相关事业单位可以实行公务卡免手续费和税收优惠等，当然，银行等财政部门也应加大pos的完善，尤其是城乡结合部、有条件的乡、镇等，通过增加营业网点来扩大pos的使用范围，如公务卡使用较多的商场、酒店、飞机场等，使公务卡消费在各个领域中得到广泛应用。另外，在公务卡信用评审时，政府及行政事业单位应给予相应的政策倾刹，使公务人员充分意识到公务卡结算在财政管理中的重要意义。 　　3. 2财政部门应与银行建立良好的沟通机制 　　在推广公务卡使用中，政府财政、银行等部门应建立有效的沟通机制，通过完善相关的公务卡转账、公务卡账户零余额制度和现金结算等综合应用制度，并针对公务卡的使用问题出台一些相关的应对举措，以保证公务卡结算制度的