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政府保障性住房建设效果反馈研究 　　一、引言 　　近些年来在楼市疯狂的飙升过程中房价异常的高，对于普通的民众来说远远超过了他们的支付能力，尤其是那些低收入人群要想在城市中生活在楼房里更是只能望其项背。所以为社会的稳定发展，缓和社会矛盾，在坚持以人为本的执政理念下政府出台了保障性住房这一针对社会低收入人群住房的政策。那么住户对这一政策的满意程度如何?政府在其政策的背后是否较好的配给了相关的服务措施?带着这些疑惑，我们以海南省儋州市的保障性住房区怡心花园住户为主要调查对象。对儋州市怡心花园保障性住房的后期住户满意度及其相关配套设施的研究，不仅对儋州市解决住房问题有力带动其城市规划等相关事业的发展，对海南省其他县市的保障性住房建设也有指导意义。 　　二、理论分析基础与研究重点 　　保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。保障性住房主要是指经济适用房、廉租房、公共租赁房、定向安置、房两限商品房、安居商品房。由于地区和社会建设过程中的限制后面四种房子的提供量很少，所以本文所说的保障性住房主要指的是经济适用房和廉租房。 　　经济适用房是具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的双重特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力;适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。廉租房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租房没有产权，是非产权的保障性住房。廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。在房价疯涨、经济适用房走入困境、百姓居住难的背景下，廉租房便成为了社会关注的焦点，成为了低收入家庭住房的“救命草”。 在早期建设投资方面出现的问题，中山大学政治与公共管理学院的蔡冰菲博士，从理性人假设出发，构建了中央政府和地方政府的非对等主体“智猪博弈”模型，得出居民住房保障问题不能仅依靠市场去解决，中央及地方政府必须承担住房保障责任，要让全体社会成员均等地享受改革开放所带来的发展的利益。然而长期以来，地方政府注重考虑局部经济利益，忽视保障性住房的建设，形成了与中央政府的博弈，中央政府的政策收效往往在很大程度上受制于地方政府是否采取积极的履责态度。本文基于政府每个官员都是经济人的假设，分析政府官员在保障性住房的建设过程中，都是尽量的有机会就进行钱权交易、权权交易的行为来满足自身利益的最大化，因此出现了后期调研中发现的许多楼体质量问题、应有的配套设施又迟迟不见踪影的现象。 　　另外，武汉科技大学的李好好和邓华光对保障性住房的研究主要是在法制建设滞后、保障运行机制不完善导致保障性住房的公平性受损、建设标准偏低、结构不合理、保障性住房建设“贫民区”和城郊化等问题进行分析。可是随着时间的发展，政府在保障性住房规划建设位置的选择上以及申请的流程上已经日趋完善。基于这次的调查数据以及访谈记录的结果显示上诉的问题基本已经解决，住户对政府的保障性住房的申请制度和地区建设选址都表示比较满意，因此我们从保障性住房后期的配套设施以及人们的满意度进行分析。但在调研的过程中，面对住户们的投诉问题，由于林达尔现象的出现，许多的政府官员都是想着做一位“免费搭车者”的角色，因此民众的问题迟迟未能得到解决，由此我们主要针对上述两个问题对政府后期的建设给出一些建议。 　　三、数据获取方法 　　(一)实物分析法 　　在儋州市政务网以及各大网站广泛收集相关资料，包括有关儋州市的政府工作报告，廉租房、经济适用房等相关文字资料，深入思考和探究，仔细阅读和比较，认真整理和整合资料，最后进行汇总。 　　(二)问卷调查法 　　这是此次调查采用的最主要的方法，由于部分调查对象文化水平有限以及存在填写不认真的现象，将无效问卷剔除，最终获得有效问卷293份。 　　(三)访谈法 　　随机对个别用户进行了较为深入的访谈，从各个方面了解居民的居住条件、环境、物业情况以及满意程度。在与居民的交流过程中，更加深入的实现了此次调研的目的。在此之前特地访问了海南省儋州市政府怡心花园政务工作负责人，以了解关于怡心花园项目的主要目的与相关政策和申请程序等。 　　四、调查结果分析 　　家庭年收入小于3万元的户数占47.1%，年收入在3~5万元的占33.8%，年收入在5~10万元的占17.4%，年收入大于10万元的仅占1.7%。可见怡心花园的住户家庭年收入基本处于社会的中低收入水平，表明儋州市政府此项保障性住房的政策落实较好，主要针对低收入人群，满足低收入人群的住房要求，解决了低收入