浅析地方投融资平台债务的风险状态与控制.docVIP

浅析地方投融资平台债务的风险状态与控制 　　我国正采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不断提高信贷投放规模，地方建设发展逐渐迈上了正轨。据调查，我国开展投融资计划，打造资金投融平台，导致一些地方债务增多，不仅不利于其发展建设，甚至还会引发经济危机。为改变地方投融资平台债务而临的不足，更好地规避风险，政府要采取科学的策略，变粗放型经济发展模式为集约型，切实完善地方投融资平台的发展，促进地方建设朝着更加科学的方向前进。 　　一、地方投融资平台债务规模情况以及它的风险运行状态 　　改革开放以来，在市场经济体制不断完善的背景下，虽然我国政府不断规范地方投融资平台的相关政策，但是其债务规模仍是一个秘密空间，至今没有权威的数据作参考，资金利用情况不透明。地方政府假借投融资名义，还大举外借债务，同样存在数据不规范等弊端。据研究发现，我国地方投融资平台目前还存在着较大的风险，其现实状态如下。 　　(一)地方投融资平台增长过快导致财政危机 　　我国在2010年度召开的银监会会议上对经济形势进行分析报告时就曾明确指出了地方投融资资金数目过多，投融资平台增长过猛的问题，与上一年相比，它的资金增长率达到了70.3%a，预计到2015年还会在此基础上翻倍。这种经济的持续快速发展以及资金债务的大规模发行，不仅不会带来经济的增速，还会在某种程度上抑制国家发展，给我国带来不可估计的后果。例如，在地方投融资平台过猛增长的态势下，我国政府的财政危机加大，资金外债数额过多，影响了资金的回笼。 　　(二)地方投融资平台债务影响银行的债务规模 　　地方投融资平台债务的概念较为宽泛，我国各银行和财政部对其的规定不相一致，再加上投融资类型的差异，和政府借贷的特点，导致我国银行成为了融资的主要渠道。因此，我国银行的资金不断外流，对外的债务规模也较大，而政府公共事业回收成本速度慢，严重阻碍了银行资金的持续供应。 　　(三)地方投融资平台债务结构的影响 　　目前，地方投融资平台债务风险还存在结构健全的问题。由于地方融资内容多样，对资金的需求也有较大的不同。但是据调查发现。其投融资结构过于单一，公共事业建设投入大另外，其资金回笼速度慢，容易造成资金流的中断，影响资本结构合理性。另外，某些省份经济发展速度快，对资金的需求量巨大，而西部欠发达地区投融资的数额则较少。 　　二、地方投融资平台债务风险控制的有效对策 　　结合我国地方投融资平台债务发行的实际情况以及上述的分析，我们能够得出一些数据，表明地方政府投融资平台债务存在较大的风险，不利于资金的回笼和成本的科学使用，并且明确了它在风险上存在的不良状态。根据这些不足，我们一定要加强地方投融资平台建设的合理性，搞好控制工作。 　　(一)规范地方投融资平台债务融资行为 　　地方投融资平台债务的来源不规范、资金渠道不科学或不合理是导致风险状态的主要原因之一。根据这样的现状，我国财政部一定要从全口径角度对投融资行为作出规定，完善具体资金来源的归类，并建立相应的债务预警机制。一旦债务规模达到一定限额，要立即发出警告，其继续投融资。具体而言，要加大对地方投融资行为的关注度，明确不良风险可能导致的危害，避免由于投融资问题引发的金融风险。在此基础上，还应该建立控制和预警体系，加强投融资债务监督行为，保证它的投融资规模与财务情况保持大体一致，使其控制在能够承受的范围之内。 　　(二)开展投融资债务的分类管理 　　地方投融资平台债务利用情况不同，根据其使用的对象的差异，在具体管理控制中要区别对待，将不同类型性质的债务进行分类核算，实现纯公益性质与准公共性质的划分管理。做好计划规范工作，明确哪一部分该由准来承担还款义务，对道路桥梁建设方而的债务可以适当的予以补贴，从而避免以往“一锅端”的控制状况，更好的做好风险防范工作。 　　(三)强化地方政府的财政能力和内部控制水平 　　地方投资平台债务的出现一方而要依靠银行和国家，另一方而也与地方政府具有十分紧密的关系。政府法资金来源渠道多，经济发展速度快，其解决债务的能力自然较好。因此，我国在调整中央和地方财政关系的时候，也应当适当的将地方政府基本公共服务事权上移。应当由国家承担的资金债务还款行为不应转移给地方，而地方政府自身也要不断向外扩展，完善投融资渠道，做到“融资一投资”之间的良性循环。另一方面，地方政府必须要提高自身对财务的控制能力，坐实资金，限制负债率，健全治理的结构和模式，完善信息披露服务，加强实施透明化管理，并在此基础上保证实施信息化建设，以提高自身来加强风险控制。 　　三、结语 AYr 　　在社会主义现代化建设逐步完善的大背景下，我国地方得到了快速发