全球热点问题预测(2015年5月).docVIP

　　《全球热点问题预测》是由中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略研究组整理制作的电子简报，每月初经由电子邮件发出，所刊信息均来自公开渠道，并以近期（以上月为主）发生的极有可能在未来数月或更长时间产生持续影响的重要事件进行分析和预测。 　　 一、韩美军演开启 朝鲜半岛气氛紧张 3月2日，韩美大型联合军演“关键决断”和“秃鹫”在韩国全境正式启动。韩国虽声称军演为“防御性例行演习”，但朝鲜反应强烈。当日，朝鲜向半岛东部海域发射2枚短程导弹，抗议美韩军演。朝鲜祖国和平统一委员会也在当天发表声明谴责韩美军演，称“朝鲜军民将以毫不留情的超强硬对应措施对美国和韩国好战分子予以坚决惩罚”。朝鲜外务相李洙墉警告称，韩美军演具有挑衅性质，朝鲜具有抵抗美国“不断增长的核威胁”，具有必要时对美国发动先发制人的打击能力。韩美方面为应对来自朝鲜的“挑衅”，在演习期间增强了对朝的监视装备并增加对朝情报分析人员。 鉴于往年，朝鲜在“关键决断”和“秃鹫”演习期间频繁试射短程导弹和火箭弹带来半岛局势的紧张，而“秃鹫”军演也将持续到下月24日，可以预见，未来的一个月里，朝鲜半岛将继续维持一种紧张气氛，伴随韩美军演的将是朝鲜有限度的军事警告行为。 一、伊核谈判达成框架性解决方案 最终解决仍存变数　　4月2日，伊朗核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）、欧盟和伊朗就伊核谈判达成框架性解决方案。各方对限制伊朗核设施规模、分布、铀浓缩能力、核材料贮存等事宜进行了约定，提出了国际社会帮助伊朗和平利用核技术的方案，同时也承诺将终止美国和欧盟对伊朗实施的经济制裁以及联合国安理会通过的有关制裁决议。　　对于这一框架方案的达成，国际社会普遍认为，这将为今年６月底前达成全面协议铺平道路，有利于维护国际核不扩散体系，有利于维护中东地区稳定，也为未来解决类似国际争端提供了良好范例。　　尽管如此，伊核问题的最终解决仍面临很大阻力。对伊朗来说，尽管鲁哈尼政府有决心通过谈判解除制裁，但仍面临国内保守派的束缚。伊朗最高领袖哈梅内伊9日也在德黑兰表示，他对伊核谈判取得的进展持谨慎态度，对伊核谈判并不乐观。美国方面，奥巴马也面临着国内掣肘。美国国会部分议员，尤其是共和党议员和亲以势力批评奥巴马放任伊朗拥核。14日，美国国会参议院外交委员会举行表决，以19票赞成、0票反对通过法案，赋予国会审议伊核谈判最终协议的权力。除了伊美国内反对势力之外，以色列和沙特也是协议的强烈反对者。伊核谈判仍存变数。? 二、也门空袭继续 美对伊发出警告　　自上月26日起，沙特阿拉伯为首的多国对也门发动数轮代号为“果断风暴”的空袭行动。本月21日，沙特阿拉伯军方发言人说，沙特等国决定自21日晚停止在也门境内的空袭，行动从22日起进入代号为“恢复希望”的新阶段，把重点放在反恐和寻求政治解决等方面。但就在22日当天，仍有空袭发生。26日，也门胡塞武装控制的首都萨那再遭空袭。而28日，为防止一架伊朗飞机在也门首都萨那机场降落，沙特牵头的国际联合阵线战机2再次发起空袭行动，炸毁萨那机场的残存跑道。　　与此同时，7日，美国常务副国务卿布林肯在访问沙特首都利雅得时表示，美国已加快向沙特为首的联军运送武器。他强调，美国的行动旨在支持沙特，并向胡塞武装及其盟友发出强烈信号——他们无法以武力推翻也门政府。8日，美国国务卿克里警告伊朗，切勿援助也门胡塞武装组织。他说，美国将支持中东任何一个遭到伊朗威胁的国家，如果伊朗造成地区局势不稳，美国不会袖手旁观。值得一提的是，本月，伊朗外长向联合国秘书长潘基文提出了解决也门问题的“四点和平计划”，但为也门拒绝。　　鉴于多国卷入其中，近期，也门动乱难以快速解决。未来，和平进程也难期待。? 三、美设立网络攻击制裁制度 国防部推出网络安全新战略　　4月1日，美国总统奥巴马发布行政命令，宣布设立针对网络攻击的制裁制度。根据这一命令，美国政府相关部门将有权对通过恶意网络行为威胁美国利益的个人和实体实施制裁措施，包括冻结资产和限制入境等。紧随网络攻击制裁令，美国五角大楼23日发布新版网络安全战略概要，首次公开表示要把网络战作为今后军事冲突的战术选项之一，明确提出要提高美军在网络空间的威慑和进攻能力。共包含三项重要使命。一是保障自身网络安全，二是反击重大网络攻击，三是吓阻重大网络攻击。第二项和第三项任务分别关乎网络进攻能力和威慑能力。　　鉴于美国明确升级自身网络能力，未来大国间的竞争将很可能经一部导向网络安全领域。? 四、“伊斯兰国”进攻重心开始向叙利亚转移?　　上月底，“伊斯兰国”在伊拉克遭受重创，失去了对萨拉赫丁省首府提克里特的控制。4月初，“伊斯兰国”成员便开始渗透至大马士革郊区。4日，“伊斯兰国”武装人员基本控制了距大马士革市区5公里的一座城镇。这也是“伊斯