滞还金为行政处分-ccu.edu.tw.pptVIP

風浪 違規遭圖書館處罰之公法關係 案例 某甲為國立大學學生，某日向該校圖書館借書，逾 期五天未歸還，在歸還時該校圖書館工作人員欲向 某甲收取五百元滯還金(逾期一天一百元)，否則將 停止其繼續向該圖書館借書之權利。某甲認為該校 圖書館所收取之金額過高，堅持不繳交該筆滯還 金，並且認為向該校圖書館借書乃其身為該校學生 之權利，不能因未繳交該筆滯還金而剝奪該權利。 試問：某甲應如何主張其權利？ 公、私法之區別 公法 廣義公法 狹義公法 私法 救濟途徑 不同之法律關係有不同之救濟途徑 救濟途徑 憲法§ 16：「人民有請願、訴願及訴訟 　　　　　　之權」 　　民事救濟途徑 　　刑事救濟途徑 　　行政救濟途徑＝訴願＋行政訴訟 救濟途徑 民事救濟途徑： 解決私人間爭執的法律關係 刑事救濟途徑： 確定國家刑罰權及刑罰權範圍 行政救濟途徑： 解決行政爭議事件以及確定公法上權利義 務關係的程序 救濟途徑 民事救濟途徑 普通法院 刑事救濟途徑 行政救濟途徑 訴願： 向上級機關或原機關 行政訴訟： 行政法院 行政法之一般原理原則 1.依法行政原則： (行政程序法 § 4) 「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束 」 法律優位 下位階法規範不可牴觸上位階法規範 法律保留 行政機關所為之行政行為須有法律明文 規定 行政法之一般原理原則 2.平等原則（禁止差別待遇原則） (行政程序法 § 6) ： 「行政行為，非有正當理由，不得為差別待 遇 」 ＊相同事件相同處理，不同事件不同處理 ＊指實質之平等，因此可以斟酌規範事務 的性質為合理之差別待遇 行政法之一般原理原則 2.平等原則（禁止差別待遇原則）： ＊釋字三百四十一號 基層特考事件 ＊釋字第四百五十七號 榮民之子女繼承事件 行政法之一般原理原則 3.比例原則（禁止過度原則）： (行政程序法 § 7） 當行政行為所限制之權利越大，則其所要追 求之目的則必須越高，該行政行為與手段之 間必須要合乎一定之比例 曾有諺語說：「不要用大砲打小鳥」 行政法之一般原理原則 4.禁止不當連結原則 不相干的事不可以連結在一起 行政機關對人民課以一定之義務或負擔或對 其造成不利益時，其所採與之手段與目的， 必須有合理關連性 國立大學之性質 營造物？ 行政機關？ 行政法人？ 國立大學之性質 1.營造物： 行政主體為了達到一定的行政目的，將人 和物作功能上的結合，設置一個以制定法 規為組織依據的組織體 。 該組織與公眾或特定人之間發生法律上的 利用關係 國立大學之性質 2.行政機關： (行政程序法 § 2ⅡⅢ ） （1）代表國家、地方自治團體或其他行政 主體表示意思，從事公共事務，具有 單獨法定地位之組織 （2）受託行使公權力之個人或團體，於委 託範圍內，視為行政機關 國立大學之性質 3.行政法人： （行政法人草案 § 2） 國家及地方治自團體以外，由中央目的主管機關，為執行特定公共任務，依法設立具人事及財務自主性之公法人 國立大學之性質 3.行政法人： （行政法人草案 § 2） 特色： （1）該組織具有專業需求或必須強化成本效益 （2）不適合由政府推動，亦不適合由民間辦理 （3）涉及公權力行使之程度較低 目前唯一的行政法人 兩廳院 國立大學之性質 目前見解： 大多學者與大法院釋字採取行政機關之見解 ＃382 「公立學校係各級政府依法令設置實施教育之機構，具有機關之地位」 「私立學校係依私立學校法經主管教育行政機關許可設立並製發印信授權使用，在實施教育之範圍內，有錄取學生、確定學籍、獎懲學生、核發畢業或學位證書等權限，係屬由法律在特定範圍內授與行使公權力之教育機構，於處理上述事項時亦具有與機關相當之地位」 國立大學之性質 未來趨勢： 將國立大學行政法人化 滯還金性質 國立大學為營造物 營造物利用規則中所規定，其與利用人之 間的法律關係 國立大