灵活就业参保缴费参考讲课.doc

灵活就业人员缴费政策 选择及其对基金征缴影响分析 ——以南昌市本级灵活就业人员参保情况调查为例 南昌市社会保险事业管理处 陶健根 刘洪 《社会保险法》于今年七月正式实施，其贯彻落实，必将推动社会保险工作更有效、更全面、更良性地开展，同时社保法的出台实施，要求社会保险的配套政策和经办实践，必须严格按法律规范来制定和实施，由此也可能对社会保险工作带来的挑战和困难。 以下，笔者从社会保险法出台后，缴费政策的变化而影响灵活就业人员缴费策略的选择，可能带来的对养老保险基金征缴影响进行一个简要分析。 一、前言 灵活就业人员，按《社会保险法》释义解释，是指在劳动时间、收入报酬、工作场所、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代化工厂制度基础上的传统主流就业方式的各种就业形式人群的总称。 从参保人员构成来看，主要分为几大类：一是随着国有集体企业关停改制，在这些企业年龄相对较轻的职工，通过经济补偿方式与单位解除劳动关系而转换身份为灵活就业人员；二是在劳动年龄阶段的非正规就业人员或在私营企业短暂就业人员；三是从事较稳定的非正规就业，如个体工商户人员[1]。 对于灵活就业人员参保，《社会保险法》规定由国发[2005]38号文的“应当”参加基本养老保险，改为 “可以”参加基本养老保险，由强制性变为了自愿选择性，并在法律上予以明确。同时，《社会保险法》第十六条规定，“参加基本养老保险的个人，达到法定