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浅议如何充分发挥人大代表的作用 浅议如何充分发挥人大代表的作用 浅议如何充分发挥人大代表的作用 人大代表是人民代表大会的主体。加强代表工作，发挥代表作用是做好人大工作的基础，如何为代表服务，更有效地发挥代表作用是各级人大常委会特别是县级人大常委会应该进行积极探讨思考的问题。 一、人大代表的法律地位 根据宪法规定，我国的根本政治制度是人民代表大会制度。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，人大代表是人民代表大会的主体，是各级国家权力机关的组成人员。人大代表依法在本级人大会议期间工作和本级人大闭会期间的活动都是执行代表职务。我国的国体是人民民主专政，人民是国家的主人，人民把自己的权力依法委托给自己的代表来行使，这就使得代表的地位为法律所确定和保护。从而不难看出人大代表的法律地位就是人大代表，代表人民的利益依据宪法和法律赋予本级人大的各项职权参与行使国家权力。人大代表的法律地位是神圣的、崇高的，全党全社会要重视代表的法律地位。 二、发挥人大代表作用的现实意义。 -1- 1、有利于坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义政治文明建设。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的制度保证和最有效的途径。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最重要的就是要坚持和完善人民代表大会制度。在人民代表大会制度中，人大代表处于管理国家和社会事务的主体地位，享有重要的法律地位和职权。保障代表依法行使职权、充分发挥的作用，就能更好地体现人民代表大会制度的优越性。代表工作机构所承担的代表联络、建议督办、换届选举、人事任免等项职责，都是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。做好人大代表工作，对于坚持和完善人民代表大会制度至关重要。 2、有利于加强党和政府与人民群众的血肉联系。人大代表来自各行各业，与人民群众朝夕相处，对人民群众的愿望了解最深，只有充分发挥人大代表的作用，才能始终保持同人民群众的血肉联系，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，更好地调动广大人民群众参与管理国家和社会事务的积极性，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。充分发挥人大代表作用，直接关系到”三个代表”重要思想的贯彻落实，关系到”执政为民”这一根本要求的更好实现。 -2- 3、有利于发挥代表的模范带头作用。人大代表要在自己的日常工作和生活中，模范地遵守宪法和法律，努力做好代表和本职工作，只有充分发挥了代表的模范带头作用，才能执行好代表职务和能得到人民群众的信服和拥护。 4、有利于保证人大及其常委会依法行使职权。代表工作是人大工作的重要组成部分。人大及其常委会的各项职权，只有依靠人大代表积极参与才能实现，没有人大代表的积极参与，人大工作就不会有生机和活力。只有充分发挥人大代表作用，才能保证人大及其常委会依法行使职权。 三、当前人大代表工作存在的主要问题 人大代表是国家权力机关的组成人员，发挥好他们的作用，是实现人民当家做主的基本保证，是推进社会主义民主法制建设的必然要求。然而，当前我县人大代表作用的发挥仍存在一些不容忽视的薄弱环节，主要表现在以下四方面。 1、政治素质低，参政议政能力差。个别代表的政治素质不高，代表的代表意识不强。由于兼职，代表执行职务的时间和精力难以保证。许多代表认为，本职工作是实的，是硬任务，与自己各方面的利益密不可分；而-3- 代表职务是虚的，是软任务，干好干坏无关紧要。少数人大代表把它当作一种身份，一种荣誉，有的代表一届代表当下来，甚至在人代会上没有发过一次言。 2、人大业务知识差，法律意识低，少数人大代表不认真学习人大业务知识和相关法律知识，不知道人大代表的权利、义务、职责，对人民群众反映的问题，自己没有理清，到处乱发言，有的代表不知道如何履行代表职务，加之代表的素质不高，提出议案、建议和批评意见的质量不高。 3、代表活动经费少，执行职务的环境差。一是经费短缺，是当前开展代表工作面临的一个突出问题，代表法虽然规定了代表活动经费应当列入本级财政预算，但实践中就我县来讲，全县160名代表财政预算全年代表视察、执法检查及代表活动经费加起来只有3万元，尤其是乡镇代表活动经费难以落实。没有依法列入财政预算，在一定程度上影响和制约了代表活动的正常开展。二是履职环境差。按宪法规定，人民代表大会是国家权力机关，人大代表是国家权力机关的组成人员，可人大代表按宪法及有关法律执行职务却往往受到各方面条件的制约。有些部门，代表在依法检查中反映了问题而对代表进行打击报复，从而影响代表的积极性。代表法虽-4- 然规定了代表可以持证视察，但实践中因履职环境差等原因，我县还没有真正开展起来。 4、闭会期间参加活动较少。有些代表对闭会期间执行代表职务认识不足，缺 1 2 下一页