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2016版文明单位创建标准解读 2016年8月 一、修改背景 二、修改依据、原则 三、总体修改方面 四、具体修改指标内容 一、修改背景 党中央对精神文明建设工作提出新思想、新观点 习近平总书记强调：实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富，必须锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全面建成小康社会提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养和良好的文化条件。 精神文明建设工作必须围绕“四个全面”战略布局：全面建成小康社会，要求推动物质文明和精神文明协调发展。全面深化改革，要求精神文明建设具备改革创新的时代精神。全面推进依法治国，要求精神文明建设构建德治法治并举的工作格局。全面推进从严治党，要求精神文明建设更好地用党风政风引领民风社风。 上海城市经济社会的转型发展进入新阶段，精神文明建设工作有了新方向、新任务 习总书记在上海考察时提出要求，上海在继续当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者的同时，要在培育和践行社会主义核心价值观工作方面也走在全国前列。要注意将核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化，切实推进培育和践行核心价值观工作的落细落小落实。 韩正：上海的精神文明建设工作，要从注重硬件建设和环境建设，向更加注重提升人的文明素养和思想道德境界的转变，这是新阶段上海精神文明建设必须面对的重大任务。 上海精神文明建设“十三五”发展目标 加强理想信念、思想道德和文明风尚建设，进一步提升上海精神文明创建水平，推动上海精神文明建设体系的科学化、规范化、现代化。 围绕“一条主线”——培育和践行社会主义核心价值观 实现“两个提高”——提高城市文明程度、提高市民文明 素质 突出“五大理念”——创新、协调、绿色、开放、共享 上海精神文明建设“十三五”发展目标 把握“五个关系”——外在与内涵的关系、德治与法治的关系、文明与民生的关系、当前与长远的关系、继承与创新的关系 推进“五项建设”——群众性精神文明建设、志愿服务制度化建设、未成年人思想道德建设、重点领域法治化建设、综合宣传信息化建设 强调“六个注重”——发展目标注重均衡全面、效果评估注重市民体验、推进路径注重德法并举、增强活力注重社会力量、创新手段注重信息技术、功能定位注重统筹协调 二、修改依据、原则 依据： 十八大以来党的系列重大决议、习近平总书记重要讲话精神 《上海市精神文明建设十三五规划》 《上海市文明单位创建管理规定》和《考评标准》2016版 二、修改依据、原则 原则：对接与优化 三对接 对接中央对精神文明建设提出的新要求 对接上海市精神文明建设工作委员会的新要求 和文明创建工作发展的新形势 对接宣传系统创建单位的新需求 优化目标 指标要简洁 操作要简化 考评要有效 三、总体修改方面 1、《宣传系统文明单位考评标准》申报准入条件（参照上海市标准） 用“准入条件”替代“否决性指标” 1）创建期内单位主要领导无严重违纪、违法犯罪事件。 2）创建期内无较大生产安全责任事故，无重大劳资纠纷、重大群体性事件、重大消防责任事故、重大食物中毒事件、重大不诚信事件、重大环境污染事件，或其他违反和谐劳动关系和影响社会稳定的重大事件。 3）单位员工无重大刑事犯罪，或其他社会影响恶劣的违纪、违法行为。 2、《宣传系统文明单位考评标准》新旧指标的异同点 1）6项“一级指标”不变：政治导向好；业务发展好；班子建设好；基础管理好；队伍素质好；社会形象好。 2）18项二级指标增为20项“二级指标”。原一级指标“班子建设好”下“制度建设、制度落实、群众评价”增改为“思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设”二级指标。 3）三级指标与指标描述内容合并为新“三级指标”，由50项缩减为46项。新“三级指标”仍将思想教育、道德实践、文化建设、同创共建和社会责任等作为重要考评指标。但对部分类似指标进行了合并，进一步体现从严治党的要求，更加重视领导班子建设和基层党建；强化政治导向、社会效益、社会主义核心价值观建设，更加重视思想道德教育；更加注重单位内部和谐劳动关系建设和现代管理；更加强调科技创新和科普工作；更加重视宣传思想文化单位利用自身资源开展志愿服务，提升社会贡献度。 4） “特色指标”由5项缩减为4项。仍重视志愿服务和社会公益参与、思想道德教育、党建工作和科技创新等实践成果产出，但新版标准鼓励精神文明创建特色品牌项目，增强社会号召力和示范效应；突出强调创建经验的取得和经验的可复制、可推广。根据新版《上海市文明单位考评标准》，市级文