新华书店社会效益考核评价办法.docVIP

新华书店社会效益考核评价办法 第一章 总则 第一条 新华书店是党的重要宣传思想文化阵地，在弘扬社会主义核心价值观、传播先进文化、推动全民阅读、满足人民群众精神文化生活等方面发挥着重要作用。为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动国有文化企业把社会效益放在首位实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》，确保新华书店坚持正确的政治方向和工作导向，推动新华书店建立完善两个效益相统一的体制机制，不断提高优秀出版产品供给能力，更好履行社会责任、服务广大群众，特制定本办法。 第二条 本办法适用于全国新华书店。通过量化社会效益指标体系，对新华书店企业建设和经营活动进行考核评价，从而科学、客观地评判新华书店是否坚持党的路线方针政策，是否符合社会效益和经济效益相统一的要求，是否坚持向大众传播先进科学文化知识、满足人民群众精神文化需求，是否符合国家法律法规和行业有关规定。 第三条 坚持文化产品生产传播规律与社会主义市场经济规律相统一，坚持国有文化企业特点与现代企业制度相统一，坚持政治方向与问题导向相统一，围绕新华书店制度建设、发行导向、社会责任、传播影响等4个方面设定一级指标，进一步细化为8个二级指标和32个三级指标，兼顾引导性与强制性、普遍性与特殊性，科学合理设定考核评价体系。考核分数为100分（不包括加分），评价等级分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。 第四条 各省（区、市）新闻出版广电行政部门作为行业管理部门，负责对新华书店社会效益进行考核评价，并会同新华书店国有资产管理部门，根据考评结果实施奖惩。 第二章 评价指标 第五条 加强党的领导 （一）加强党建工作，健全组织机构，完善组织保障。 （二）推动党委领导与法人治理结构相结合，充分发挥党组织的政治核心作用，切实落实意识形态工作责任制。 （三）落实党风廉政建设主体责任，严格遵守政治纪律和政治规矩。 （四）加强党员学习教育和职工思想政治工作，形成把社会效益放在首位的良好企业文化。 第六条 完善企业管理 （一）建立完善体现文化企业特点、符合现代企业制度要求的资产组织形式和经营管理模式。 （二）明确把社会效益优先的经营理念体现到企业章程和各项规章制度中，制定企业内部社会效益考核评价办法，将社会效益完成情况与部门、个人的绩效考核、薪酬待遇、评奖评优、任免提拔等挂钩。 （三）加强内部管理和监督，形成重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等决策机制。 （四）建立健全并严格落实企业安全生产责任制。 第七条 坚持内容导向 （一）以党和国家重要文件、文献的发行工作为己任，将党的声音及时传递到广大党员干部群众当中。 （二）做好中宣部、总局公布的重点主题出版物和其他重点出版物的发行工作，纳入销售必备目录，在书店突出位置设立专柜专架，并按要求做好相关展示展销活动。 （三）做好弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化等主旋律出版物的宣传和销售工作，更好发挥主旋律出版物引领风尚、教育人民的作用。 （四）树立精品意识，做好导向正确、内容健康、格调高雅的优秀大众读物发行工作，有效增加销量、提高市场份额，满足人民群众日益增长的多样性文化需求。 第八条 守法诚信经营 （一）坚持依法经营，遵守国家法律法规，遵守《出版管理条例》《出版物市场管理规定》等行业法规规章，坚决不给非法出版物和各类有害出版物提供销售传播渠道。 （二）严格遵守党的宣传纪律，自觉传播健康向上文化，抵制低俗不良产品，不片面以发行量作为衡量图书产品和经营业绩的标准，坚决摒弃唯发行量、唯排行榜等不良倾向。 （三）加强自律，向社会和读者提供导向正确的市场信息，不参与图书销售数据造假，不利用所谓的社会热点跟风炒作或采取不适当的宣传、营销手段。 （四）坚持诚信经营，不从事破坏行业秩序、有违职业道德的行为。 第九条 完善公共服务 （一）加强城市中心书城、连锁门店、校园书店、社区街区书吧等城市发行网点建设。 （二）加强县级新华书店建设，达到“一县一店”标准。 （三）乡镇发行网点覆盖率逐年提升，到2020年，新华书店所属的直营门店和各类图书代销代购点、数字发行网点等覆盖所有人口2万人以上且乡镇政府驻地人口2000人以上的乡镇。 （四）对尚不具备固定网点建设条件的乡镇，实现每年流动售书全覆盖。 第十条 履行社会职责 （一）组织开展多种形式的群众性读书活动，积极参与政府部门、行业协会组织的重点出版展会、读书节等全民阅读活动，在促进全民阅读、建设书香社会中发挥应有作用。 （二）积极参与政府购买公共服务，认真完成所承担的中小学教科书发行、农家书屋出版物配送等政府采购项目。 （三）积极参与文化扶贫、文化科技卫生“三下乡”、服务农民服务基层文化建设、老少边穷地区对口支援等政府主导的公益惠民活动。 （四）积极参与其他社会公益活