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《关于在外层空间使用核动力源的原则》之再探讨 　　一、《核动力源原则》背景之再回顾 　　1961 年，美国发射了世界上首枚核动力源卫星---Transit4A 导航卫星，核动力源开始被用于为空间物体提供能源。核动力源在外层空间的应用主要为航天器的子系统( 如通讯、海拔高度控制和指令系统) 以及航天器上的各种仪器供应电力，为推进系统供电是其最新的应用领域。应用于外层空间的核动力源有两种: 同位素源( isotopic source) 和核反应堆( nuclear reactor) 。由于空间核动力源中含有放射性材料或核燃料，若发生事故可能因此对地球生物圈中的人与环境造成危害。随着核动力源的使用越来越普遍，应用核动力源的固有风险引起了国际社会的广泛关注。为了保障环境和人体不受失控卫星的放射性物质的危害，联合国和平利用外空委员会( COPUOS) ( 以下简称“外空委”) 在讨论制定1972 年通过的《空间物体造成损失的国际赔偿责任公约》过程中，就已把制定一个国际性的技术标准以规范外空核动力源使用的议题提上日程。特别是1978 年1 月24 日苏联宇宙- 954 卫星的坠落事件更加坚定了联合国外空委制定《核动力源原则》的决心。 　　鉴于充分的科学技术规范是制定在外空使用核动力源法律制度的基础，加拿大于1978 年2 月16 日主动提请外空委科技小组委员会关注苏联宇宙- 954 卫星坠落事件，从该日起，加拿大竭尽全力积极推进联合国制定相关原则的进程。1978 年2 月27 日，加拿大和其他外空委七个成员国联合向外空委科技小组委员会递交提案，敦促制定一个有效安全的国际性技术标准，从而保障和限制外空核动力源的使用。联合国于1978 年11 月10 日通过上述建议，科技小组委员会据此于1979 年2 月设立了工作组，并举行了第一次会议，就外层空间使用核动力源的科学技术相关问题进行详细审议。 　　这次会议报告总结了外空使用核动力源必须的安全要求，并且强调了放射性物质重返地球时尽早通知的必要性，还涉及了核动力卫星坠落后的搜寻、救助和恢复工作。科技小组委员会工作组于1980 年举行了第二次会议，这次会议的重点是审议外空使用核动力源的安全标准问题，标准涉及动力卫星的发射、在轨运行、重返三大阶段，主要还是以国际防辐射委员会的相关标准为参照( 特别是ICRP 第26 号文件) 。1981 年的第三次会议重点讨论核动力卫星重返大气层的通知格式问题，主要包括系统参数和核动力源辐射的相关信息。在联大1987 年42 /68 号决议的指导下，科技小组委员会就外层空间使用核动力源的技术标准这一核心问题进行了多年的反复研究和讨论，最终于1990 年达成了统一的技术标准，这为后来法律小组委员会出台《核动力源原则》奠定了坚实基础，可以说具有历史性意义。 　　二、《核动力源原则》内容之再解读 　　在该决议的绪言部分，对决议的适用范围进行了说明。决议适用于空间物体所载的以产生电能为目的而非以推进为目的所使用的核动力源。由于涉及核动力源，该决议只将核燃料的使用纳入考虑范围。该决议的正文共有11 条指导性原则，其中包括安全使用的标准、安全评估、再入大气层的通知以及国家责任和赔偿等内容。原则1 是国际法的适应性。该原则由瑞典代表团1987 年提出，1988 年获得通过。该原则规定，涉及在外层空间使用核动力源的活动应该遵守国际法，特别是联合国宪章以及1967 年《外空条约》的有关内容。原则2 是关于本原则中术语的使用。该原则受到了加拿大和德国共同提出的工作文件的影响，对”发射国”作出了适用新情况的定义---是指在与有关原则相关的某一时刻对载有核动力源的空间物体实施管辖和控制的国家。此外还对“可预见的”和“一切可能的”两词进行了界定---是用来形容其实际发生的总体可能性到达了据认为对安全分析来说是有可信可能性的一类事件或情况。 　　原则3 是整套原则的核心。该原则是根据1990 年科技小组委员会第27 界会议所获得的成果而转变成法律条文的，是经过有关专家的详尽研究讨论后拟定的，具有充分的科学依据。该原则规定了在外空适用核动力源的条件，强调为了保证尽量减少空间的放射性物质和所涉及的危险，核动力源在外层空间的使用应限于非核动力无法合理执行的空间飞行任务。原则列举了若干可使用核反应堆的情况，包括在足够高轨道上的任务、星际航天任务、近地轨道运行任务( 任务执行完毕后放置在足够高的轨道上) 。此外，该原则明确指明核反应堆的设计和建造应确保在达到运行轨道前，如果发生任何可能事件时，均不能进入临界状态。具体而言，原则3 规定的核动力源安全使用的标准分为三个方面: ( 1) 关于放射性防护和核安全的一般目标，这个方面最主要的内容就是相应规则的制订，此外还规定了各种可供采