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律师队伍建设若干问题的思考 　　律师队伍是我国法治工作队伍的重要组成部分，是全面推进依法治国的重要力量。律师队伍建设质量和水平的高低关乎律师事业发展全局，关乎法治建设大局。当前和今后一个时期，要坚决贯彻落实习总书记讲话精神和党的十八大和十八届三中、四中全会的决策部署，进一步加强律师队伍建设，为法治中国建设提供有力的人才保障。\ 　　一、坚持以问题为导向 　　近年来，我国律师队伍发展迅速，整体素质不断提高。广大律师依法执业，积极履行社会责任，为维护当事人合法权益、促进经济社会发展、推进依法治国做出了重要贡献。但是，当前律师队伍建设也存在一些困难和问题：个别律师的政治意识、大局意识、责任意识淡薄;少数律师 “拿钱不认真办事”，违反职业道德、执业纪律，甚至违法违规执业;有的律师与司法人员不正当交往，充当司法掮客，贿赂司法人员，企图以不当或者非法手段承揽业务、赢得官司;经济社会发展急需的高层次、复合型律师人才和涉外高素质律师人才短缺，新执业律师成长艰难，基层和欠发达地区律师服务资源不足。相对于律师队伍的快速发展，律师执业监督、评价、奖惩等管理制度还存在缺陷，对近年来律师执业活动中出现的一些新情况、新问题缺乏明确规范，监督查处工作存在薄弱环节;律师执业环境仍待进一步改善, 律师会见、阅卷、调查取证以及在庭审中发问、质证、辩论等执业权利在一些地方仍然得不到充分保障，律师辩护代理意见得不到充分尊重，确保律师充分发挥作用的制度机制还存在不足，律师的政治参与和职业发展空间有待进一步拓展。 　　二、坚持把律师思想政治建设摆在首位 　　一国的法律制度是其政治制度的重要组成部分，律师与政治有着天然的密不可分的联系。律师队伍理应成为一国政治体制、司法秩序、社会秩序的建设者、维护者、促进者。司法行政机关要强化对律师的政治引领，及时把党的理论主张、方针政策、决策部署及时传达到每一名律师，引导广大律师关心时局，胸怀大局，熟悉国情，了解社会，增强政治敏锐性和政治鉴别力，与党中央保持高度一致，以自身的执业活动服务国家法治进步。不断改进律师思想政治教育的方式、方法，在入脑入心上狠下功夫，使律师思想政治教育贴近律师思想和执业实际，真正接地气、见实效。进一步加强律师行业党的建设，建立健全律师事务所党组织和党员律师能够有效发挥作用的机制，以党建保障和促进律师事务所建设、律师业务建设和广大律师成长进步。高度重视律师行业统战工作，把广大党外律师团结凝聚在党的周围，与党同心同德、同心同向、同心同行，共同为全面建成小康社会凝神聚力。重视发挥律师文化的导向、激励、凝聚功能，培育律师执业精神，铸造“忠于法律、恪守诚信、勤勉尽责、维护正义”的职业灵魂，捍卫宪法和法律尊严，依法行使执业权利、履行职责义务，遵守诉讼规则，维护司法权威。要把对律师队伍的高标准、严要求与关心、帮助相结合，切实保障律师执业权利，完善律师人才培养选用、劳动用工、社会保障等政策，为律师执业创造良好的司法环境。 　　三、坚持以完善和落实律师管理制度为重点 　　完善的管理制度对于规范律师执业行为至关重要。要针对律师队伍建设存在的问题，从制度层面进行认真梳理。属于制度缺失的，要抓紧制定弥补;属于制度缺陷的，要抓紧修改完善;属于制度执行不力的，要强化制度的刚性约束。 　　(一)坚持依法管理，织密筑牢制度规范体系。第一，要深化律师制度改革。在调查研究的基础上，加强律师队伍建设的战略性、全局性、前瞻性问题的研究，把律师队伍建设置于中国法治建设的全局，立足国情，借鉴世界各国有益经验，遵循律师队伍建设规律，切实做好事关律师队伍建设的顶层设计。第二，要尽快启动修改《律师法》。从立法上明确律师在“四个全面”中的地位和职责使命，完善律师执业准入与退出制度、日常指导监督制度、违法违规执业惩戒制度和律师执业权利保障救济制度。建立被开除公职的人员、被吊销律师或者公证员执业证书的人员终身禁止从事律师职业制度。明确公职律师、公司律师的法律地位和权利、义务。依法规范律师与司法人员的接触、交往行为，坚决惩治司法掮客，防止利益输送。运用法治思维和法治方式对近年来律师队伍中出现的“死嗑”、抱团、“闹庭”、披露案件材料信息、网络媒体评论等现象进行科学辨证分析，对其中背离法治精神的律师执业和非执业行为明确律师不可逾越的法律红线、不可触碰的道德底线，为律师执业提供基本遵循，为监督查处工作提供法律依据。第三，完善与《律师法》相配套的律师管理制度。制定律师管理执法标准。建立申请律师执业人员品行审查制度、对律师执业活动的检查制度和律师执业档案管理制度。完善律师执业年度考核、违法违规行为处罚惩戒等制度和律师执业行为规范，健全律师业务指引，细化律师执业标准和操作规程，规范投诉查处工作流程，完善行政处罚与行业