2015应急管理制度.doc

应急管理制度 受控状态 分 发 号 签 发 审 核 安全环保管理组 编 制 协助部门 生产部 安环部 发布：xxxx年x月x日 实施：xxxx年x月x日 xxxxxxxxx公司综合管理文件 应急管理制度 1.目的 为规范环保应急管理，预防和控制突发环保事故，增强应急应急响应和紧急处置能力的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规和规章，制定本制度。 2.范围 本制度适用于应急管理、应急处置及《应急预案》等的应急启动、预案编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。 3.应急预案的编制 3.1应急预案的编制依据应当符合下列基本要求； 3.1.1符合有关法律、法规、规章和标准； 3.1.2结合本公司生产经营实际情况； 3.1.3结合本公司危险源识别与危险级别确认科学综合分析； 3.1.4根据本公司应急能力和机构组织建设情况确定风险控制； 3.1.5应急组织和救援人员的职责落实和分工明确； 3.1.6预防控制措施及应急程序与应急能力相适应； 3.1.7有明确的应急保障措施，并能满足应急需要； 3.1.8预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； 3.1.9各项预案、救援措施要相互协调衔接，形成有机整体。 3.2公司根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）(以下简称导则)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 3.3应急预案体系为安全、环保事故（事件）综合应急预案、专项应急 预案和现场处置方案。 3.3.1根据排查出的各种潜在风险、危险等级，由安全环保管委办公室编制综合应急预案。综合应急预案包括本公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防、风险控制及应急保障、应急培训、预案演练等主要内容。 3.3.2对某一趋于的某一种类的风险控制预案，由安全环保管理办组织制定相应的《专项应急预案》。 3.3.2.1专项预案包括：危险化学品泄漏、污染物意外排放、压力容器爆炸、职业健康危害突发事故、火灾事故、环境突发事件、防洪抗汛及自然灾害等。 3.3.2.2专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。 3.3.3对于危险性较大的重点岗位——关键岗位、 重点部位（包括重大危险源），由所在车间主任组织制订现场处置案。应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、处置程序、要点和注意事项等内容。 3.4综合应急预案、 专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的上级部门、其他单位（部门）的应急预案相互衔接。 3.4应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。 4应急预案的评审 4.1评审方法 应急预案评审形式和要素评审。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种方式进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见和建议。 4.1.1形式评审。依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容、格式、语言文字、附件项目以及编制程序等进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。 4.1.2要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、可操作性和衔接性等进行评审。细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在的问题与不足。 应急预案要素分为关键要素和一般要素。 4.1.3关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处理和应急响应程序与处理技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。 4.1.4一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。 4.2评审程序 应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。 4.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括公司领导、职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员等组成。若在生产经营活动过程密切联系第三方的还应当关联第三方。 4.2.2预案评审。评审工作由总经理或企业主要负责人主持评审会议，评审工作组成员参加，讨论并提出评审意见。 4.2.3修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。 4.2.4批准印发。应急预