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* -*- 2009 資通訊科技數位匯流論壇 議題(三)：政策法規之管制革新 閱聽利益與公平競爭 主講人：王宜陵 九十八年十二月三日 議題(三)：政策法規之管制革新 縮短數位落差與維護消費者權益 業者策略聯盟與公平競爭 創新技術獎勵與法制革新 網路資訊安全與客資保障 ─ 1 ─ 壹、國際趨勢 貳、數位匯流 参、法規鬆綁 肆、消費需求 伍、結語(建議) 報告目次 ─2─ 壹、國際趨勢 章節 章 名 節 名 條 款 一 電信事業 A、電信服務 B、貝爾公司特殊規定 Sec.101~104、151 Sec.251~261 Sec.271~276 二 廣播電視服務 Sec.201~207、336 Sec.365 三 有線電視服務 Sec.301~305 Sec.651~653 Sec.629、713 四 管制改革 Sec.10~11 Sec.401~403 五 猥褻暴力內容管制 A、電信服務 B、貝爾公司特殊規定 C、司法審查 Sec.501~509、230 Sec.640~641 Sec.551~552、561 六 其他法律影響 Sec.601~602 七 其他法規 Sec.701~710、714 Sec.222 一、美國「電信法」內容摘要(1996年) ─ 3 ─ 篇名 編 名 章節 章 名 條 款 一 OFCOM職責 ?第1條~第31條 二 網路、服務與頻譜 (一) (二) (三) 電子傳播網路與服務 無線頻譜運用 糾紛及上訴 ?第32條~第197條 三 電視無線廣播服務 (一) (二) (三) (四) (五) (六) BBC、C4C、WELSH主管機關及GAELIA媒體服務 獨立廣電服務法規架構 獨立無線廣播服務的法規架構 法規條款 媒體所有權與控制 其他條款 ?第198條~第362條 四 電視接收執照發放 ?第363條~第368條 五 傳播市場競爭 (一) (二) 競爭法下之OFCOM作用 媒體結合 ?第369條~第389條 六 補充事項 ?第390條~第411條 附則 ?1~19 二、英國「通訊傳播法」內容摘要(2003年) ─ 4 ─ 說明 公共電視(BBC) 商業電視 執照時效 ?十年 ?十年 換照流程 2007年再獲「皇家特許狀」。 2005年綠皮書及白皮書之後，BBC憲章審查進入諮詢階段，確保將持續擁有徵收和運用 執照費迄至2016年。 每十年向OFCOM提出換照申請； 換照申請時間為執照到期日前四年開始至執照到期日前三個月止； 決議核發新執照，必須在新執照生效日前一年公告； OFCOM必須通知執照擁有者，保障其申請換照權利。 依據法源 ?皇家憲章(Royal Charter) 訂定BBC權利與責任，包含董事會組成與收視費作為財務來源。 ?Part 1 of the Broadcasting Act 1990 as amended by the Broadcasting Act 1996 and the Communications Act 2003 三、英國電視執照規定 ─ 5 ─ 法 律 政 策 內 容 概 要 電氣通信基盤充實臨時措施法(2001) ?支援光纖網路、DSL網路設備(低利貸款等) 通信、放送融合技術開發與促進(2001) ?技術開發並整備基礎建設技術，開發共用系統 電波法部分修正條文(2001) ?補助頻譜之分割與變更，擴大無線設備運用 電氣通信事業法部分修正(2001) ?排除電信業者濫用市場寡占力量，對市場進行不當支配 電氣通信役務利用放送法(2001) ?放寬通訊衛星數位播送與有線電視管制 四、日本「通訊傳播相關法規」修正 ─ 6 ─ 五、日本「電氣通信事業法」修正案(2004年) (一)廢除第一類與第二類電信事業分類； (二)廢除參加、退出電信市場特許制度(Permission)； (三)執照制度修正為登記制(Registration)與報備制(Notification)； (四)廢除電信費率「營業規章」，業者得採用「相對契約」，但對有特殊試場力量之事業則要求事先提出「保障契約規章」核備； (五)引進「終端設備技術基準自行認證制度」； (六)針對通信、放送法規整併，2001年提出「IT部門管制改革的發展方向」，鬆綁垂直構造(載具屬性)，整合成水平層及結構(以功能別)。 ─ 7 ─ 六、日本通信、放送法規體系 ─ 8 ─ 七、「廣電三法」整併之產業架構 ─ 9 ─ 八、「廣電三法」現行基本架構 ─ 10 ─ 法規 章節 衛星廣播電視法 有線廣播電視法 廣播電視法 一 二 三 四 五 六 七 八 九 ?總則(#1─#4) ?營運管理(#5─#16) ?節目及廣告管理(#17─#