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浅析下定决心确保环境法律实施到位 　　近来，媒体上陆续曝光一些城市的生活污水处理厂为谋取非法利益竟然接收了依法不应接收且无处理能力的工业废水，造成出厂水竟然有大量重金属，但无人过问，无人受罚;中部地区某县因环保局依法处罚了县政协委员开办的企业，之后在人大、政协的评议会上该县环保局长和执法大队长被联名免职。与此同时，某地方的环保局长秉承本地党政领导的旨意帮助重污染企业通过“环评”审查，却被提拔重用。据有关部门统计，我国环境法律的落实情况不到30%。如此种种，从不同的侧面，说明我国环境法律的实施状况堪忧!如何树立法律的权威，下定决心确保国家环境法律实施到位，应当成为贯彻党的十八届四中全会精神的当务之急。环境法律实施不力的问题必须破解严格实施法律是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。如果在一个社会里，执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，甚至办关系案、人情案、金钱案，不断出现执法的僵局，社会就失去了最起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾、影响和谐稳定。当前，我国正处于社会转型的特殊历史时期，影响社会和谐稳定的因素大量存在，因环境污染等问题引发的矛盾纠纷不断增多，对行政执法机关发挥职能作用、促进社会公平正义提出了更高要求。 　　同时，随着我国民主法治建设深入推进，人民群众法律意识、权利意识日益增强，对实现社会公平正义的要求也越来越迫切。这就要求我们必须紧紧围绕促进社会公平正义、维护社会和谐稳定这一着眼点、着力点，牢牢把握严格规范执法这一执法工作生命线，进一步改进执法方式，提高执法水平，坚定不移地做社会公平正义的促进者、社会和谐稳定的维护者，真正让人民满意。为改革和发展提供公平正义的法治环境。严格实施法律是维护国家法律权威、提升执法公信力的根本保证。近年来，随着法治政府建设不断推进，环境行政执法工作取得了长足进步。但必须清醒地看到，环境执法工作和执法队伍还存在许多不适应的问题，执法制度还不够完善，有法不依、执法不严、违法不究等问题仍比较突出，执法不规范、不公正、不文明和不作为、不勇为、乱作为等问题还时有发生。这些问题的存在，不仅严重违背了社会主义法治原则，而且影响了环境执法机关、司法机关的公信力，损害了国家法律的权威和尊严。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。 　　只有坚持严格规范执法，做到有法必依，执法必严，违法必究，才能不断提高环境执法机关、司法机关的公信力，切实维护国家法律的权威和尊严。环境法律的实施与民生关系重大，必须得到党和国家的极大重视。如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻几番的目标，对人民来说又有什么意义?如果资源环境难以承载，即使经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势?保护生态环境就是保护生产力，保护生态环境就是解决民生问题。改革开放以来，中国共产党领导人民走改革开放之路，摘掉了贫穷的帽子，下一步，就是要依法提高人民群众的生活质量，尤其是环境质量，真正满足广大人民群众的新要求、新期待。找准环境法律实施不力的真实原因为了将环境法律真正实施到位，首先必须找准环境法律实施不力的真实原因。笔者认为，环境法律实施不力，既有外部原因，也有内部原因。从外部原因看：一是轻视环境法治的作用。一些党政领导根本不把法律当作必须遵循的行为准则，而仅仅是当作管理下级和人民群众的工具。有的明知环境法律中有禁止建设高污染项目的规定，仍然以身试法，或者美其名曰“先上车、后买票”;二是缺乏真正发挥激励作用的环境政策。环境法律一般是硬性约束，企业主动守法的积极性并不高。这就需要国家及时制定有利于环境保护的经济激励政策，促进解决守法成本高、违法成本低的问题。我国在环境保护激励政策的制定方面比较滞后，影响了企业依法治理环境污染的积极性，客观上不利于环境法律的实施;三是对环境违法行为打击不力。在现行体制下，如果地方领导以牺牲环境为代价追求一时经济增长或者谋取个人私利，却得不到有力的打击，必然会助长各种违法行为;四是我国生态环境保护中存在的一些突出问题，一定程度上与体制不健全不合理有关，比如全民所有自然资源资产的所有权人不到位，所有权人权益不落实等，这是下一步改革应当重点解决的问题之一。 　　从环境法律自身原因看：一是环境立法不够科学。比如，本文开头所述一些城市污水处理厂为谋取私利而非法接受工业废水造成水体严重污染的案例，就与环保部门监管不力有关，而环保部门监管不力又与现行《水污染防治法》在规定对城市污水处理厂的监管职责时，没有清晰划定城市建设部门与环保部门之间的职责，导致环保部门进不了城市污水处理厂进行现场检查密切相关;二是环境执法阻力重重。很多环保部门执法不力，往往与当地党政领导机关的负责人不支持环境执法密切相关。如果一个地方的主要领导决心让环境保护服从于经济发展，环保