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浅析我国近十年幼儿园的教育义务化
浅析我国近十年幼儿园的教育义务化
一、问题的提出
幼儿园教育义务化是指按义务教育的方式来发展幼儿园教育,强调政府对幼儿园教育的责任和承担,是一种具有强制性、公共性、免费性、基础性和高普及性的教育方式。2013年两会代表对幼儿园教育义务化给予高度关注,相关成果也随之跟进。随着国家和政府层面重视度的上升,再加之现实生活中“入园难,入园贵”对家庭的严重困扰,幼儿园教育义务化已经引起了社会的强烈关注,成为当下一个热门的关乎教育和民生的话题。本文选取了关于近十年幼儿园教育义务化的研究,目的就是为了呈现出现今的研究成果,为以后的研究者提供一个简单的参考。
二、幼儿园教育义务化有无必要性分析
(一)无必要性分析
一些研究者提出幼儿园教育不应义务化,分别从以下四个角度展开论述:
一是家庭角度的幼儿园教育义务化。从父母角度来讲:首先,父母在幼儿园教育中具有优先教育权,这受到国际社会的广泛认同,中国作为国际法的签约国应保障父母的教育权。同时这一权利也是人类社会文明的传承,不应轻易离弃,义务化会剥夺父母的优先教育权。其次,幼儿园教育阶段主要是保育而非教育,幼儿应该在家庭接受父母的照顾以促进其身心健康发展,为接受将来的教育做准备。从幼儿角度来讲:首先,儿童的天性是好奇、好动、好玩、好问,应在自由的环境中成长。幼儿园教育义务化不会优化发展幼儿天性的环境。也就是说,幼儿的主要发展是依托于大自然的怀抱以及父母的爱和陪伴,幼儿园教育义务化不必要。其次,幼儿入园是需要一定的能力准备和相应的心理准备的。每个幼儿发展都具有一定的差异性,并不是每一个年满三岁的幼儿都适合幼儿园。
二是幼儿园角度的教育义务化。首先,从幼儿园教育来训,幼儿园教育义务化后,幼儿园教育将会呈现出大一统的局面,内容固化、指向性强,容易导致小学化。其次,从师资力量来讲,幼儿园教育发展的关键是幼儿教师,薄弱的师资力量,导致我国幼儿园教育的相对落后。在当前幼儿园教育发展现状下,与其推行义务制,不如先提高幼儿教师素质,提升我国幼儿园教育质量。另外还有研究者指出义务化会对大量民办幼儿园造成极大的冲击,造成幼儿园的混乱局面,所以义务化有待进一步的思考。
三是社会角度的幼儿园教育义务化。有研究者指出幼儿园教育义务化的前提是具有公共性的、国家化的这两个性质。而幼儿园教育这两个特征并不明显,即幼儿园教育不属于国家教育和制度教育,所以不应义务化。另外社会对幼儿园教育的关注点不应该是是否义务化,而应通过社会宣传和幼儿园教育立法切实提升幼儿家庭教育和幼儿园教育质量。幼儿教育的强迫性将不能满足富裕阶层的个性化选择需要。社会所提倡的解决民生问题也可通过普及教育来实现。
四是政府角度的幼儿园教育义务化。从政府财政来讲,小学和初中的义务教育普及虽然实现,但是还不巩固,也不够完善,还需要进一步发展。幼儿园教育义务化会增加政府的财政负担,政府能力有限,不足以将三者兼顾。从其经验来说,政府具有的义务化经验是小学和初中的模式,幼儿园教育义务化不具有适合的经验准备,贸然义务化会扩大已有义务化制度的缺陷。
(二)有必要性分析
一些研究者提出幼儿园教育应该义务化,分别从以下四个角度进行分析:
一是家庭角度的幼儿园教育义务化。从父母角度来讲:由于幼儿园费用不明晰且高昂,会成为年轻父母身上的一座大山,义务化会减轻父母的压力和负担,促进教育公平。从幼儿角度来训:幼儿园教育是向小学教育过渡的重要阶段,由于很多幼儿没有接受相应的幼儿园教育,成绩明显落后,会造成教育起点的不公平,所以赞成幼儿园一年的义务化。从幼儿享有受教育的平等权利为出发点来看,当前幼儿园教育体系,使大部分儿童失去了受教育的权利,实行义务化可以保障每一个幼儿入园,使儿童受教育权得以实现。
二是幼儿园角度的教育义务化。首先,从幼儿园教育来训,幼儿教育是人生整体教育的关键。因此幼儿教育与教育起点公平紧密相关,正因为这一重要性,所以应该义务化。其次,幼儿园体制、目标、内容、收费不明晰。在体制上,由于办学主体多元化,形成民办主体私利化和公办主体公益化两个教育体制的相互矛盾和对抗;在目标上,私人办学,为提高其生源,提出各式各样的教育理念,不利于幼儿园教育目标的正确形成,虚有其表,缺乏内涵;在内容上,教材课程不明晰,教学效果存在很大的未知性;在收费上,市场主导性作用明显,私利性作用明显,带有自发性、盲目性等弊端。所以义务化有助于幼儿园管理机制的明晰。再次,从幼儿园建设条件来讲,民办幼儿园资金不足,利益化大于对儿童的有益性,园舍和环境创设落后,不满足幼儿园儿童的身心发展,义务化可改变这一现状。最后,对于师资上,此类研究者们一致认为:正是由
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