浅析空间核动力源的国际法律规制_0.docVIP

浅析空间核动力源的国际法律规制 　　一、空间核动力源概述 　　( 一) 空间核动力源的概念和特征 　　空间核动力源是指“空间应用中使用放射性同位素或核反应堆进行发电、加热或推进的装置”。目前，在外空活动中使用的核动力源主要有两种形式: 一种是放射性同位素动力系统，如放射性同位素热电发电机和放射性同位素加热器，另一种是核反应堆系统。前者是利用同位素衰变产生的热能提供动力和推进力，后者则是利用核裂变产生的热能提供动力和推进力。核动力源之所以作为未来人类探索空间的理想动力源，主要是因为其具有太阳能以及其他一些能源所不可比拟的优势，即功率大、寿命长、体积小以及环境适应能力强等。此外，核动力源的主要原材料---铀的储量非常丰富，且用途比较单一，从而为人类利用核动力源进行太空探索提供了充足的能量储备。由于核动力源具有上述特点，以及空间探索对大功率及持久动力的迫切需求，可以预测，空间核动力源必将成为各国进行星际探索任务之首选动力装置。 　　( 二) 使用空间核动力源所面临的风险 　　由于空间核动力源自身携带大量含有放射性物质的核燃料，一旦发生故障重返地球，将会对地球环境和人类生命健康产生巨大影响。此外，其冷却系统所排放的物质以及核动力航天器坠毁产生的大量放射性残片，也将形成空间碎片，漂浮于广袤的宇宙中。这些带有放射性的空间碎片对于外空环境的污染可想而知，其对正常运行的航天器的威胁也不可小觑。若核动力航天器在空间站附近发生事故或与空间站相撞的话，无论对于空间站本身还是空间站中的航天员都将是灭顶之灾。因此，空间核动力源的应用确实存在着巨大的潜在风险，如同古希腊传说中的“达摩克利斯之剑” 一样，时刻提醒着人们危险的存在。除上述核动力源本身固有的核辐射风险外，还必须防备个别国家可能借使用核动力源的名义携带核武器进入太空，并将其用于外空军事化目的。正如有学者所言: “只要外层空间的科学探索一有实现的可能，地球上的军备竞赛，也一定会在外层空间继续进行。” 　　从外空委员会科技小组委员会第四十五届会议有关修订《关于在外层空间使用核动力源的原则》( 以下简称《核动力源原则》) 的讨论中也可证实此推论绝非杞人忧天，与会者表示: “虽然使用核动力源能大大提高动力密集型应用的空间能力，但重要的是应当防止外层空间成为军事冲突的舞台”。事实上，自从第一颗核动力卫星进入太空以来，美国和前苏联所发射的核动力卫星接连发生事故。虽然，这些事件中除“宇宙954 号” 坠毁对加拿大环境造成严重损害外，其余均未造成重大损害，但是，不能仅仅因此而忽略空间核动力源的安全风险。事实上，一些国家反对在外空使用核动力源的首要理由就是空间核动力源的安全问题。不可否认，核事故给地球环境和人类健康所带来的灾难可以说是毁灭性的，而人类对于核污染的灾难性损害有过痛彻入骨的教训。但是，在外层空间使用核动力源所面临的风险和地面核电站的风险能够相提并论吗? 难道仅因其潜在的危险性就对这一理想动力源弃而远之吗? 正如朱毅麟所言: “外空使用核动力源是一项尖端技术，有其优越性的一面，也有危险性的一面。我们不能因噎废食，绝对禁止，应寻求一种既能充分利用其有利的一面，又能克服其不利的一面的使用方法。” 　　空间核动力源的应用可被喻为一把双刃剑: 其自身所固有之巨大、潜在风险和其应用之必要性均是不言而喻的。如果片面强调其风险性而对其进行不合理的限制，实质上是在阻碍人类探索太空的进程。笔者认为，对于使用空间核动力源的风险应通过制定相应的法律及技术标准来加以平衡: 一方面，可通过进一步制定具体、可供执行的国际安全标准来最大限度地降低风险; 另一方面，积极鼓励对空间核动力源技术的共同开发与共享，以便最大限度地发挥空间核动力源的优势，并最终为所有国家谋福利和利益。 　　二、对有关在外空使用核动力源的国际组织决议评析 　　目前为止，国际社会尚未制定在空间核动力源应用领域的专门国际条约。外空法领域虽然已经初步建立了以1967 年《外空条约》为“外空基本法”的一整套外层空间法律制度，并通过“外空五公约”共同构筑了外层空间法的基本框架。但是，现有国际条约几乎都只是框架性、原则性的规定，缺乏具体的安全标准和执行制度，在实践中多不具可操作性。自1957 年第一颗人造地球卫星进入太空以来，核动力卫星坠毁并造成严重损害的事件是比较少见的，而有机会援引1972 年《责任公约》的仅有加拿大就前苏联“宇宙954 号”坠毁案要求进行损害赔偿一例，但两国最终通过双边外交渠道谈判达成了赔偿协议，而并未启动《责任公约》所建立的求偿机制。 　　由此可见，现有的国际规则体系对于在外空使用核动力源的规制作用十分有限。鉴于此，联合国和平利用外层空间委员会针对空间核动力源的应用专门草拟并于1992 年通过了《核动力源原则》。